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□ 兩會(huì)建言

本報(bào)訊 記者朱寧寧 今年的政府工作報(bào)告明確提出，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除?！皥?bào)告回應(yīng)人民群眾所急所盼，體現(xiàn)了國家注重減輕家庭負(fù)擔(dān)、支持家庭發(fā)展的政策導(dǎo)向?！比珖舜蟠怼⑷珖鴭D聯(lián)原副主席、書記處書記譚琳指出，“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除”，使得個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除作為一種政策工具，在推動(dòng)新的生育政策落地中被賦予了更加重要的意義。

近幾年我國出生人口數(shù)量不及預(yù)期，且呈連續(xù)下降趨勢(shì)。調(diào)查顯示，影響生育意愿的最主要因素是養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)成本高。2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，將“降低生育養(yǎng)育教育成本”作為重要內(nèi)容，并明確提出“加強(qiáng)稅收、住房等積極政策”。但同時(shí)也要看到，目前正在實(shí)施的個(gè)人所得稅子女教育專項(xiàng)附加扣除制度還沒有充分考慮擴(kuò)展項(xiàng)目范圍、家庭結(jié)構(gòu)、孩次結(jié)構(gòu)等因素，有待進(jìn)一步研究完善。

針對(duì)這些問題，譚琳在2021年提出關(guān)于調(diào)整稅收政策減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化研究，又向本次會(huì)議提交了關(guān)于進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)促進(jìn)新的生育政策落地的建議。

“作為實(shí)施三孩生育政策的配套支持措施，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除制度具有重要作用，除了目前已經(jīng)采取和準(zhǔn)備采取的積極措施，還應(yīng)進(jìn)一步深入研究，細(xì)化優(yōu)化相關(guān)政策?！弊T琳具體建議，在修改個(gè)人所得稅法和《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化子女教育專項(xiàng)附加扣除制度，在落實(shí)“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展子女教育專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目覆蓋范圍，對(duì)多子女家庭予以特別優(yōu)惠，對(duì)單親家庭給予政策傾斜。