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□ 兩會聲音

□ 本報記者 蒲曉磊

“建議充分匯總各地法院開展個人債務(wù)集中清理及個人破產(chǎn)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，加強個人破產(chǎn)案件審結(jié)質(zhì)量持續(xù)跟蹤評價，加快個人破產(chǎn)立法進程?！比珖f(xié)委員、北京金誠同達律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇近日在接受《法治日報》記者采訪時說。

劉紅宇說，早在2006年企業(yè)破產(chǎn)法起草和審議過程中，個人破產(chǎn)立法即引發(fā)廣泛討論，但最終因條件不成熟而未納入立法。企業(yè)破產(chǎn)法適用對象僅限定為“企業(yè)法人”，這就導(dǎo)致“救得了企業(yè)卻救不了老板”的窘境持續(xù)。

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，個人的創(chuàng)業(yè)投資、超前消費趨于常態(tài)化，居民債務(wù)壓力和社會負債率高居不下，內(nèi)外部的小變故都會成為壓倒高負債個人的一根稻草。如何給“誠實而不幸”的債務(wù)人一個破繭重生的機會？個人破產(chǎn)制度的探索再次進入民眾視野。

近年來，法院對個人破產(chǎn)制度的積極探索和推進頗見成效，在《最高人民法院關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告》《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個五年改革綱要（2019—2023）》等文件中，最高人民法院多次提出要研究推動建立個人破產(chǎn)制度，完善現(xiàn)行破產(chǎn)法。浙江、山東東營、四川成都等多地法院先后出臺個人債務(wù)集中清理（類個人破產(chǎn)）工作指引等制度，從司法層面對個人債務(wù)的集中清理機制進行了探索和實踐，積累了大量經(jīng)驗。

2021年3月1日開始施行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，開個人破產(chǎn)地方立法之先河，成為全國首個也是目前唯一有關(guān)個人破產(chǎn)的地方立法。2021年8月，深圳中院“梁文錦個人破產(chǎn)案”順利審結(jié)，在劉紅宇看來，這一全國首宗個人破產(chǎn)案裁定生效，不僅給“誠實而不幸”的債務(wù)人一個被拯救的機會，還標志著我國個人破產(chǎn)制度進入司法運行的時機已基本成熟，個人破產(chǎn)立法基礎(chǔ)日趨成熟。

與此同時，財產(chǎn)登記制度、個人征信系統(tǒng)的逐步完善、互聯(lián)網(wǎng)時代的大數(shù)據(jù)歸集、各級法院智慧破產(chǎn)平臺的設(shè)立等科技賦能法律服務(wù)的創(chuàng)新舉措，已為國家層面立法奠定了數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。

劉紅宇建議，在充分總結(jié)經(jīng)驗和評價的基礎(chǔ)上，加快個人破產(chǎn)立法，同時考慮把已納入修法計劃的企業(yè)破產(chǎn)法修訂作為契機，將非法人組織、自然人破產(chǎn)制度納入其中，制定范圍全面、科學系統(tǒng)的破產(chǎn)法，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求。