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□ 本報(bào)記者 范天嬌

4年前，一場(chǎng)執(zhí)行“江淮風(fēng)暴”席卷皖江南北、淮河兩岸。

4年來(lái)，“江淮風(fēng)暴”強(qiáng)度不減，所過(guò)之處戰(zhàn)果累累，有效保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)。

近日，全國(guó)人大代表、安徽省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)董開(kāi)軍接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)不是一兩場(chǎng)戰(zhàn)斗，而是全省法院執(zhí)行工作的總平臺(tái)、總抓手，一以貫之、緊抓不放，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，已從階段性攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向常態(tài)化持久攻堅(jiān)，重心已從集中力量解決突出問(wèn)題轉(zhuǎn)向建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)力治標(biāo)推動(dòng)有效治本，快馬加鞭向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。

圖為安徽省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)董開(kāi)軍代表。徐國(guó)康 攝

“最強(qiáng)風(fēng)暴”強(qiáng)度持續(xù)不減

自2018年4月開(kāi)始，安徽高院決定在全省法院開(kāi)展最強(qiáng)執(zhí)行力度的“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉全省法院之力、聚全社會(huì)之力，奮力推動(dòng)安徽法院執(zhí)行工作邁入全國(guó)第一方陣。2021年，安徽法院共執(zhí)結(jié)538283件，結(jié)案率為96.45%，居全國(guó)法院第二位；全省法院“有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率”為99.73%，“無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率”為100%，“執(zhí)行信訪辦結(jié)率”為100%，“執(zhí)行案件整體執(zhí)結(jié)率”為95.92%，均位居全國(guó)法院前四位。

“行動(dòng)名稱就像一面引領(lǐng)將士沖鋒的旗幟，既體現(xiàn)了執(zhí)行攻堅(jiān)的強(qiáng)制性、行動(dòng)性、統(tǒng)一性、聯(lián)動(dòng)性，也體現(xiàn)了安徽三級(jí)法院全力以赴攻克執(zhí)行難的堅(jiān)定決心，力度和聲勢(shì)空前。”董開(kāi)軍說(shuō)。

“江淮風(fēng)暴”的第一年，正是“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。董開(kāi)軍告訴記者，全省法院所有有關(guān)執(zhí)行的活動(dòng)、措施都在“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)這面大旗下開(kāi)展，主攻強(qiáng)力治標(biāo)，采取突破一批重點(diǎn)案件、標(biāo)定一批執(zhí)行不能案件、移送一批“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件、發(fā)布一批失信名單等“八個(gè)一批”戰(zhàn)術(shù)，集中力量解決突出問(wèn)題。

強(qiáng)制性是執(zhí)行工作最本質(zhì)的特征。安徽全省法院用好法律“工具箱”，動(dòng)真碰硬，2018年至2022年1月，全省法院對(duì)失信被執(zhí)行人發(fā)布失信名單76萬(wàn)余人次，限制高消費(fèi)115萬(wàn)余人次，限制乘坐飛機(jī)、動(dòng)車、高鐵189萬(wàn)余人次，移送（自訴）追究刑事責(zé)任2834人。全方位的高壓威懾、懲戒提升了主動(dòng)履行率，去年有4.5萬(wàn)余人自動(dòng)清償債務(wù)47.87億元。

標(biāo)本兼治邁向長(zhǎng)效之治

4年來(lái)，“江淮風(fēng)暴”不是只刮“一陣風(fēng)”，而是常下“透地雨”，不斷創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，探索形成有益經(jīng)驗(yàn)，打造出具有安徽特色的執(zhí)行品牌。

“這離不開(kāi)安徽省委對(duì)法院執(zhí)行工作的高度重視、大力支持，省委全面依法治省委員會(huì)出臺(tái)關(guān)于從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)，16個(gè)市的黨委、政府全部出臺(tái)支持人民法院解決執(zhí)行難、加強(qiáng)失信被執(zhí)行人信用懲戒的文件，有力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)?！倍_(kāi)軍說(shuō)。

“解決執(zhí)行難的治標(biāo)之舉，其過(guò)程本身也是對(duì)治本的實(shí)踐推動(dòng)，必須先治標(biāo)后治本，邊治標(biāo)邊治本，通過(guò)強(qiáng)力治標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效治本。”董開(kāi)軍說(shuō)，在“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)后，全省法院執(zhí)行攻堅(jiān)突出標(biāo)本兼治，持續(xù)部署開(kāi)展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)執(zhí)行攻堅(jiān)成果、加強(qiáng)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)35條意見(jiàn)，并組建新型執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)執(zhí)行流程再造。

全省三級(jí)法院強(qiáng)化一體推進(jìn)，均成立由“一把手”院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)行統(tǒng)一行動(dòng)。安徽省高院與省公安廳等32家單位聯(lián)合出臺(tái)工作意見(jiàn)或下發(fā)通知，網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋。組織開(kāi)展執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)超期執(zhí)行案款動(dòng)態(tài)清零、不明執(zhí)行案款動(dòng)態(tài)清零，“一案一賬號(hào)”保證到賬執(zhí)行款30日內(nèi)100%兌付。

精準(zhǔn)發(fā)力保持執(zhí)行威力

隨著“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)深入推進(jìn)，如何持續(xù)保持“江淮風(fēng)暴”良好勢(shì)頭、鞏固已有成績(jī)、實(shí)現(xiàn)更大作為，成為董開(kāi)軍重點(diǎn)思考的課題。

董開(kāi)軍表示，安徽法院將從5個(gè)方面“排兵布陣”，進(jìn)一步保持“江淮風(fēng)暴”的威力。首先，深化執(zhí)行改革，從制定符合新的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行模式的權(quán)力和責(zé)任清單、深化執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和執(zhí)行流程改革、完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、規(guī)范建設(shè)執(zhí)行服務(wù)中心等方面入手，激發(fā)執(zhí)行活力。其次，加強(qiáng)執(zhí)行管理，加大小標(biāo)的額案件執(zhí)行力度，加強(qiáng)終本案件的動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化結(jié)案率、首次執(zhí)行案件結(jié)案平均用時(shí)等執(zhí)行考核指標(biāo)，提升辦案效能。其三，加快智能化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和平臺(tái)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行案件網(wǎng)上辦理等，提供科技支撐。其四，深耕執(zhí)源治理，加大立審執(zhí)破協(xié)調(diào)配合力度，完善風(fēng)險(xiǎn)告知機(jī)制，提升司法確認(rèn)案件自動(dòng)履行率，減少案件總量。其五，推進(jìn)執(zhí)行信訪工作，組織開(kāi)展全省法院“保穩(wěn)定、解愁盼、促規(guī)范”執(zhí)行信訪化解年活動(dòng)，落實(shí)接訪即辦、領(lǐng)導(dǎo)包保、閉環(huán)管理等工作要求，實(shí)質(zhì)化解執(zhí)行信訪。

“‘切實(shí)解決執(zhí)行難’是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的綜合性、系統(tǒng)性工程?！倍_(kāi)軍呼吁，要進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)公共信息數(shù)據(jù)分享，探索長(zhǎng)三角執(zhí)行一體化發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)執(zhí)行不能，讓多方力量凝聚起來(lái)、參與進(jìn)來(lái)，加快完成“切實(shí)解決執(zhí)行難”的目標(biāo)任務(wù)。