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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳曉鋒 董凡超

近年來(lái)，重慶市南川區(qū)推行“最難辦事科室群眾評(píng)”的亮黃牌考評(píng)機(jī)制，作為全面依法治區(qū)的重要抓手，提升了公共權(quán)力法治監(jiān)督效能，用干部的“緊張指數(shù)”換取了群眾“滿意指數(shù)”和地方“發(fā)展指數(shù)”。

制定規(guī)則倒逼依法履職

當(dāng)“評(píng)最優(yōu)”遇上“佛系”干部時(shí)，正向激勵(lì)往往會(huì)大打折扣。近年來(lái)，南川區(qū)同時(shí)開(kāi)展“評(píng)最優(yōu)”與“評(píng)最差”，不斷完善評(píng)議規(guī)則。將戶政、車(chē)管、法律援助、公證及教育、住建、交通等35個(gè)職能部門(mén)（單位）、102個(gè)科室作為參評(píng)對(duì)象，做到全區(qū)具有行政審批及服務(wù)職能的部門(mén)科室全覆蓋。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)，將不作為、亂作為、慢作為細(xì)化為“冷、懶、推、亂、貪”5種表現(xiàn)和22個(gè)具體事例，形成負(fù)面清單，每半年評(píng)出10個(gè)“最難辦事科室”。篩選出與參評(píng)科室業(yè)務(wù)接觸最多的市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象、警風(fēng)（行風(fēng)）監(jiān)督員及法學(xué)專(zhuān)家、律師等，建立參評(píng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，每次抽取1000人參與評(píng)議。同時(shí)請(qǐng)群眾匿名為參評(píng)科室打分，線上線下分別抽取300份納入結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

把控過(guò)程確?？陀^公正

南川區(qū)通過(guò)外部監(jiān)督、負(fù)面反饋、逆向追查，嚴(yán)格過(guò)程把控，確保評(píng)議公開(kāi)公平公正。在評(píng)議前充分發(fā)動(dòng)群眾，借助報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)提前15天發(fā)布評(píng)議公告，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。在評(píng)議中保證客觀準(zhǔn)確。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，在全區(qū)統(tǒng)一公開(kāi)發(fā)布102個(gè)科室的權(quán)責(zé)清單，評(píng)議中群眾對(duì)照清單，列舉最難辦事具體事例，既防止隨意評(píng)價(jià)，又為后期整改提供方向。在評(píng)議后加強(qiáng)監(jiān)管計(jì)票。在計(jì)票環(huán)節(jié)，堅(jiān)持隨機(jī)抽取監(jiān)督員、評(píng)議人員，全面甄別紙質(zhì)評(píng)議票、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議票，相同IP地址只計(jì)一票，堅(jiān)決防止刷票。

運(yùn)用結(jié)果促進(jìn)整改提升

工作中，南川區(qū)切實(shí)加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用、問(wèn)題整改，真正達(dá)到以評(píng)促改的目的。

——即評(píng)即用。區(qū)委常委會(huì)審議評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，讓評(píng)議直接影響“面子”“票子”“帽子”。評(píng)出最難辦事的10個(gè)科室在全區(qū)曝光，與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；連續(xù)2次前3名的免去科室負(fù)責(zé)人職務(wù)，連續(xù)3次前3名的免去分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。截至目前，已評(píng)議19次，談話提醒323人次，免職4人，紀(jì)律處分2人，多名擬提拔干部暫緩提拔。

——即評(píng)即改。有關(guān)單位及時(shí)制定整改方案并在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)10個(gè)最難辦事的科室人員分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)和教育整頓。區(qū)委組建暗訪督查組，采取模擬辦事、走訪群眾等方式加強(qiáng)回訪跟蹤，檢驗(yàn)整改成效。

——即評(píng)即建。區(qū)委組織法治觀察團(tuán)，針對(duì)評(píng)議反映的突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)依法行政的法律建議，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)從“群眾圍繞窗口轉(zhuǎn)”到“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。