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□ 奮進新征程 建功新時代

□ 本報記者 王家梁 王鶴霖

□ 本報通訊員 袁 萍

近年來，隨著加快創(chuàng)新步伐、推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，如今的貴州已成為經(jīng)濟發(fā)展的“新高地”。

據(jù)資料顯示，2007年貴州人均GDP為6817．49元，僅相當于全國的36．53％、西部的52．8％。如今，2021年貴州省的GDP規(guī)模已達1．96萬億元，經(jīng)濟增長速度躍居全國前三行列。

2016年5月，貴陽市建成市公安局塊數(shù)據(jù)指揮中心，利用大數(shù)據(jù)技術，破解社會治理中的難題。圖為民警在中心開展工作。 盧英英 攝

發(fā)揮立法引領作用

促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展

數(shù)據(jù)的對比彰顯了“后發(fā)趕超”的奮斗成果，成績的背后離不開全省法治工作者們的擔當付出。  十多年間，貴州的經(jīng)濟為何能發(fā)生翻天覆地的變化？

“法治貴州建設成績亮眼，科學立法成效明顯，嚴格執(zhí)法不斷加強，公正司法顯著提升，全民守法逐步深入?！辟F州省人大法制委相關負責人告訴記者，圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展積極推進行政立法，“十三五”期間，省政府向省人大常委會提請審議并出臺地方性法規(guī)46部，出臺施行規(guī)章15部，廢止規(guī)章51部，修改規(guī)章39部。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制和備案審查制度，各級政府廢止規(guī)范性文件2157件、修改251件，文件質(zhì)量明顯提高，總體來看立法計劃執(zhí)行情況較好，立法工作取得明顯成效。

據(jù)了解，近年來，貴州省人大常委會充分發(fā)揮在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，聚焦“特色”“精細”發(fā)力，在全國省級層面率先制定長征國家文化公園條例、大扶貧條例、大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例、生態(tài)文明建設促進條例、赤水河流域保護條例等，以良法促進發(fā)展、保障善治。

該負責人還表示，立法工作服務改革、突出重點、補齊短板，呈現(xiàn)一些新特點。從立法形式上看，更加多樣化。形式越來越豐富。從體量上看，既有“大塊頭”，也有不少“小快靈”。此外，節(jié)奏快的特點也十分明顯。過去不少法律是十年磨一劍，有的甚至時間更長，現(xiàn)在從起草到通過，不少是在一年內(nèi)完成的。

多年來，貴州省人大常委會通過不懈努力，出臺了一批全省治理急需、人民群眾期盼的法規(guī)，確保每一件立法都體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意愿。同時，保證立法工作緊跟黨中央和省委重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的實際需求，為改革發(fā)展穩(wěn)定筑牢法治根基。

推進法治政府建設

激發(fā)城市發(fā)展內(nèi)生動力

“只有營商環(huán)境的改善，才能引來一只又一只‘金鳳凰’?！辟F州省委依法治省辦負責同志介紹說，貴州改善營商環(huán)境的決心是堅定的，政府職能的深刻轉(zhuǎn)變和持續(xù)優(yōu)化，對解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、增進社會公平正義都有著重要意義和顯著作用。

2018年初，貴州省委、省政府出臺《優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動方案》，明確對“開展政策法規(guī)落實不到位、政務窗口服務質(zhì)量、公用企業(yè)涉企服務、政府失信行為、政府涉企服務效能、第三方評估發(fā)現(xiàn)突出問題整治”等6個方面進行集中整治。

2020年，貴州依法全面履行政府職責，政府職能轉(zhuǎn)變不斷邁出新步伐，認真組織實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《關于加強法治化營商環(huán)境建設的意見》等一系列政策。

“法治代表著一個地區(qū)的核心競爭力，也是城市經(jīng)濟發(fā)展新的持久的動力?！辟F州省委依法治省辦常務副主任、省司法廳廳長張濤表示，以法治引領、規(guī)范、保障城市建設，在推進法治政府建設過程中，貴州筑牢“防火墻”，為重大行政決策立規(guī)，把合法性審查、集體討論決定等確定為重大行政決策法定程序，重大決策的執(zhí)行和修改都要依法進行。

同時，貴州各地還積極探索，涌現(xiàn)出一批“放管服”改革良好做法。例如，貴安新區(qū)在全國率先探索編制行政許可事前審批和事中事后監(jiān)管“標準清單”；貴陽花溪區(qū)抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部，在政務服務中心設立黨員先鋒服務崗，將不動產(chǎn)交易、繳稅、登記、水電氣網(wǎng)過戶及報裝、戶籍遷移等8家部門共計12個分散事項的辦事流程集成并軌，實行“一次性”申請的聯(lián)辦服務模式。

目前，貴州省已率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的五級政務服務體系，省市縣三級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100％。省級政府網(wǎng)上政務服務能力評估連續(xù)四年位列全國前三，政務服務水平明顯提升。

政法機關保駕護航

為經(jīng)濟社會發(fā)展添活力

“我們不需要特殊關照，有公平公正就夠了，現(xiàn)在社會法治環(huán)境好，我們的營商環(huán)境也沒說的。”在去年召開的貴州省第二批政法隊伍教育整頓暨法治化營商環(huán)境建設座談會上，一位民營企業(yè)家的發(fā)言道出了眾多市場主體的心聲，也從側(cè)面反映出貴州營商環(huán)境的改變。

“法治是最好的營商環(huán)境，法治環(huán)境好是良好營商環(huán)境的必要條件，是貴州經(jīng)濟發(fā)展的基礎、保障和根本要求?！辟F州省委政法委相關負責人表示，政法隊伍更是打造良好法治環(huán)境的主力軍，要發(fā)揮不可替代的重要作用。

記者在采訪中了解到，2021年，貴州全省政法系統(tǒng)把法治環(huán)境建設作為優(yōu)化營商環(huán)境最緊迫、最突出的任務來抓，提高政治站位，強化責任擔當，提升服務意識，發(fā)揚斗爭精神，在謀深做實增效上持續(xù)發(fā)力，打出“組合拳”，跑出“加速度”。

在具體實施中，貴州政法機關緊扣政法工作，法治服務保障出實招。省委政法委立足政法職能職責，切實發(fā)揮維護民營企業(yè)合法權益工作牽頭抓總作用，牽頭制定《貴州省維護民營企業(yè)合法權益工作的分工方案》，將工作任務細化為7大任務，明確具體工作措施和責任單位，并督促省直政法單位根據(jù)分工方案及民營企業(yè)維權和發(fā)展需要，進一步細化25條工作舉措，全方位提供優(yōu)質(zhì)司法保障和服務。

尤其是在貴州省政法隊伍教育整頓期間，審判機關、檢察機關、公安機關、司法行政機關分別在清理破產(chǎn)積案、開展法律監(jiān)督、攻堅涉企案件、定向提供“法治體檢”方面穩(wěn)步發(fā)力，堅持刀刃向內(nèi)，全力護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，貴州省各級法院在清理破產(chǎn)積案中，通過總結(jié)涉民營企業(yè)審判經(jīng)驗，發(fā)布了2021年度優(yōu)化營商環(huán)境“破產(chǎn)審判”十大典型案例，突出用法治思維、法治方式培育優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的示范引領作用。

檢察機關在開展法律監(jiān)督中，深入推進“四大檢察”護航“十大產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展專項工作，制定《貴州省檢察機關辦理不捕不訴案件監(jiān)督管理辦法》，對民營企業(yè)、企業(yè)家涉及輕刑犯罪充分適用依法從寬的刑事政策，依法不批準逮捕199人、不起訴204人。

公安機關在攻堅涉企案件中，嚴厲打擊串通投標、商業(yè)賄賂、合同詐騙、非法經(jīng)營、損害商業(yè)信譽商品聲譽等破壞市場公平競爭秩序犯罪和民營企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員利用職務便利挪用資金、職務侵占、收受賄賂等侵犯民營企業(yè)合法權益的違法犯罪活動，全年全省公安機關共立破涉民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪案件241件，挽回經(jīng)濟損失4．96億余元。

司法行政機關在定向提供“法治體檢”中，全省共組織1923名律師和基層法律服務工作者為1471家民營企業(yè)開展法治體檢，開展法律咨詢6418次，宣講法律政策951次，梳理涉企糾紛2117件，幫助民營企業(yè)化解糾紛1640件，為民營企業(yè)出具法律意見書2286份，開展民法典宣傳等其他法律服務171場次。

同時，省公安廳交通管理局以群眾滿意為標準，聚焦群眾“急難愁盼”和“最恨最怨最煩”問題，探索推出便民新舉措，打破服務時空距離，提升便民服務質(zhì)效，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。貴州各級禁毒部門還以全省三年禁毒“大掃除”為載體，樹立新理念、構(gòu)建新格局、采取新辦法，深化市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓禁毒的治理體系，以禁毒工作的高質(zhì)量發(fā)展為全省經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

政法機關的保駕護航，為推動法治化營商環(huán)境建設奠定了堅實根基，也為貴州省高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力法治保障。

過去一年，是貴州發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年，也是政法工作具有歷史性意義的一年。全省政法戰(zhàn)線依法履職盡責，服務中心大局，人民群眾安全感、滿意度分別達99．44％和98．53％，持續(xù)保持在較高水平。

采訪中，記者了解到，貴州省委政法委將進一步調(diào)整思路，加大投入、健全機制、強化措施、狠抓落實、凝聚力量，切實為全省營造良好的法治環(huán)境。