□ 戰(zhàn)“疫”時(shí)不我待 堅(jiān)持就是勝利
□ 本報(bào)記者 余東明
□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟
近日,上海首份企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)手冊(cè)在金山區(qū)出臺(tái)。據(jù)悉,這份《金山區(qū)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《法律服務(wù)手冊(cè)》)由《常見(jiàn)涉企涉疫法律知識(shí)108問(wèn)》和《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》共同組成,旨在為社會(huì)復(fù)位與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治支持,鞏固大上海保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
“金山作為上海首批實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零的地區(qū),在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí),必須竭盡全力加快推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序正?;?,出臺(tái)《法律服務(wù)手冊(cè)》就是出于對(duì)疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重考慮,不僅要給企業(yè)提供法治供給和法律支撐,還要明確行政職能部門的工作清單和工作指引,為進(jìn)一步鞏固疫情防控成果、打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)添磚加瓦?!苯鹕絽^(qū)委書記劉健說(shuō)。
問(wèn)需于民解難題
上海警方近日破獲了多起在疫情中哄抬物價(jià)獲利的案件,然而在案件偵辦之初,對(duì)于此類案件的定性和辦理規(guī)則缺乏有效梳理,在一定程度上影響了辦案進(jìn)程。
《法治日?qǐng)?bào)》記者在《常見(jiàn)涉企涉疫法律知識(shí)108問(wèn)》中注意到,疫情中經(jīng)營(yíng)者哄抬物價(jià)的法律問(wèn)題被解讀得很清楚。比如哄抬物價(jià)具體認(rèn)定的價(jià)格計(jì)算,以及企業(yè)哄抬物價(jià)的各種法律后果都被收錄其中。
“突發(fā)疫情一定程度上打亂了原有的法治秩序,出現(xiàn)了各種突如其來(lái)的法律問(wèn)題,讓相關(guān)職能部門和當(dāng)事方措手不及。這次出臺(tái)的《法律服務(wù)手冊(cè)》就是著重針對(duì)這些難題進(jìn)行法治解構(gòu),為老百姓解決各類難題。”金山區(qū)司法局局長(zhǎng)陸才華說(shuō),“尤其在企業(yè)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵期,既要讓經(jīng)營(yíng)者未雨綢繆少走彎路,也要讓職能部門和執(zhí)法單位合規(guī)決策正確履職?!?/p>
為了確?!斗煞?wù)手冊(cè)》的針對(duì)性和可操作性,金山區(qū)司法局前后共摸排1040家企業(yè),準(zhǔn)確掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中存在的各種涉法問(wèn)題和法律訴求,采用“問(wèn)+答+法律條款”的方式,編纂形成了《常見(jiàn)涉企涉疫法律知識(shí)108問(wèn)》,同時(shí)收集、梳理企業(yè)對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)的各種需求,同步推出了《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》。
據(jù)了解,《常見(jiàn)涉企涉疫法律知識(shí)108問(wèn)》主要聚焦規(guī)范防疫、規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工、常見(jiàn)合同、行政補(bǔ)償、公共法律服務(wù)、涉企稅務(wù)服務(wù)、涉企知產(chǎn)和商事服務(wù)、違法行為制裁及救濟(jì)等主要內(nèi)容;《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》則主要包含了審批許可、財(cái)稅金融、勞動(dòng)用工、維權(quán)執(zhí)法、在線訴訟等主要服務(wù)項(xiàng)目,并詳細(xì)列舉了各服務(wù)內(nèi)容對(duì)應(yīng)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)部門、聯(lián)系人和聯(lián)系方式,進(jìn)一步暢通涉企法律服務(wù)渠道。
此外,金山區(qū)還在《法律服務(wù)手冊(cè)》出臺(tái)后牽頭有關(guān)部門在企業(yè)中開(kāi)展跟蹤巡訪,針對(duì)未有效落實(shí)或落實(shí)進(jìn)度慢的復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題成立區(qū)疫情防控法治保障工作專班,研究解決措施,推動(dòng)企業(yè)的涉法問(wèn)題得到有效化解。
普法宣傳促實(shí)效
一大早,金山區(qū)人民調(diào)解中心調(diào)解員梁俊就和同事來(lái)到金山區(qū)某企業(yè)園區(qū),將印制的《法律服務(wù)手冊(cè)》交到各企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。
“內(nèi)容豐富,法律解讀翔實(shí),能為我們?cè)趶?fù)工復(fù)產(chǎn)中排除不少‘雷’?!碧┿K(上海)環(huán)??萍脊煞萦邢薰矩?fù)責(zé)人說(shuō)。
在梁俊的手機(jī)上,同時(shí)設(shè)置了十多個(gè)微信置頂群,涵蓋了所有街鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。梁俊說(shuō),要確保《法律服務(wù)手冊(cè)》真正發(fā)揮效能,離不開(kāi)法律專業(yè)人士的線上服務(wù),基層干部和企業(yè)員工一旦遇到涉疫涉法問(wèn)題,除了翻看手冊(cè)還會(huì)在第一時(shí)間聯(lián)系我們,以便安排專業(yè)人士對(duì)接,做好進(jìn)一步解讀和幫助。記者看到,在這些微信群中,梁俊獲贊無(wú)數(shù)。
正是依托像梁俊這樣的“法治聯(lián)絡(luò)員”,金山區(qū)在抗疫期間開(kāi)展了分級(jí)分片、全面細(xì)致的涉疫普法宣傳,面對(duì)全區(qū)11個(gè)街鎮(zhèn)和園區(qū),一方面收集各類涉疫涉法信息,另一方面定期推送普法宣傳推文,為在疫情防控情況下做好普法工作探索了有效途徑。
據(jù)悉,在《法律服務(wù)手冊(cè)》出臺(tái)期間,“i法治金山”微信公眾號(hào)逐步有序推出相配套的涉疫法律指引、勞動(dòng)指南、熱點(diǎn)解讀等信息,并通過(guò)視頻號(hào)發(fā)布相關(guān)視頻,針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)重點(diǎn)文件政策釋法明理,引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),幾周時(shí)間里這些內(nèi)容的累計(jì)閱讀量和轉(zhuǎn)發(fā)就達(dá)到30余萬(wàn)次。
此外,金山區(qū)還發(fā)揮公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“12348”公共法律服務(wù)熱線作用,統(tǒng)籌律師、公證、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)資源,組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),每周7天服務(wù)不間斷為企業(yè)、群眾提供法律咨詢,至今已解答法律咨詢2454件,其中涉企涉疫法律問(wèn)題400余件。
下一步,金山區(qū)還將就《法律服務(wù)手冊(cè)》的落地見(jiàn)效,進(jìn)一步引導(dǎo)各基層法宣部門深化“菜單式”普法工作,圍繞勞動(dòng)爭(zhēng)議、用工規(guī)范、職工維權(quán)等法律問(wèn)題完善更新“普法菜單”,制作多元化網(wǎng)絡(luò)宣傳產(chǎn)品,推出一批依法有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的普法視頻和宣傳漫畫等,持續(xù)擴(kuò)大涉疫普法的覆蓋面和激活度。
法律服務(wù)有保障
“我們公司有20幾名員工住在隔壁幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)在要復(fù)工了,打算安排車輛接送,請(qǐng)問(wèn)跨鎮(zhèn)通行該怎么備案?”
近日,呂巷鎮(zhèn)一家汽配公司打電話向呂巷司法所求助。在了解情況后,呂巷司法所工作人員第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)部門加緊檢查備案,當(dāng)天下午就完成了該企業(yè)接送車輛的備案手續(xù)。
“要有效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),不能僅靠政策指引,還需拿出實(shí)際舉措,盡心盡職當(dāng)好‘店小二’?!眳蜗镦?zhèn)政府負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者注意到,本次出臺(tái)的《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》除了列舉各政府部門提供的法律服務(wù)外,還提供了11位公益律師、11家司法所和區(qū)人民調(diào)解中心的聯(lián)系方式,方便企業(yè)第一時(shí)間獲取專業(yè)法律服務(wù)。
以《金山區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》為指引,金山區(qū)加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市矛盾排查和糾紛化解功能,發(fā)揮司法所、人民調(diào)解等基層組織的前臺(tái)作用,以街鎮(zhèn)、村居各類調(diào)解組織為觸手,積極推動(dòng)人民調(diào)解組織與街鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理網(wǎng)絡(luò)的有效銜接,加強(qiáng)涉企矛盾隱患處置能力,把糾紛吸附在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
法律指引、普法宣傳、法律服務(wù)形成合力大大加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度。截至5月23日,金山區(qū)已復(fù)工工業(yè)企業(yè)1836家,復(fù)工率52.8%(其中,現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)867家,復(fù)工企業(yè)846家,復(fù)工率97.6%);已準(zhǔn)許超市賣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、生鮮菜店、水果店、餐飲店等21個(gè)領(lǐng)域復(fù)市;截至5月22日,各街鎮(zhèn)(園區(qū))商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)許開(kāi)業(yè)數(shù)總計(jì)4195個(gè)。