本刊記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 李錯
“十幾公里外,抬頭就能看見,這里的天空完全是紅彤彤的,太嚇人了?!被貞浧?006年的那場山火,重慶市忠縣任家鎮(zhèn)鐵山村的村民們仍然心有余悸。
2006年10月17日,忠縣人民法院對這起失火罪案件依法作出一審判決,邱天仕被判處有期徒刑三年六個月,周心龍被判處有期徒刑三年。邱天仕時年64歲,周心龍67歲。同年12月28日,重慶市第二中級人民法院作出終審判決,改判二人緩刑,二人向法院保證對燒毀山林進行補植。
15年后,忠縣公安局森林警察大隊教導員謝鈞感慨地說,“現在看來,改判之后的效果確實更好,更有意義?!?/p>
一把山火燒掉了保持33年的“金字招牌”
2006年8月29日晚,邱天仕、周心龍應邀幫鄰村村民收割完稻谷后,急匆匆就往家趕,臨出發(fā)前,抓了一把麻稈在手上。因天黑路陡,邱天仕將周心龍?zhí)峁┑穆槎掽c燃共同照明。路上,邱天仕將快燃盡的麻稈尾端隨手扔在林區(qū)路上。不料路邊的松葉、枯草層層疊疊,火苗悄悄地燃了起來。幾分鐘后,大火在干燥、酷熱的林區(qū)猛躥、擴散,整座山頭瞬間就被點燃了。
村黨支部書記譚仕良得知后立即向縣林業(yè)局報告,并緊急組織200多名村民上山撲火。很快,更多的救火人員從縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)源源不斷趕來。縣委書記、縣長迅速趕到一線指揮。直至凌晨3時許,在分片“圍殲”之下,兇猛肆虐的大火終于被撲滅。
火災過后,原本遮天蔽日、蔥蘢茂密的周武山林區(qū)一片焦黑,慘狀令人心驚:142.3畝森林過火,燒掉馬尾松林木9424株,所燒林木折合成木材高達258.74立方米,整個山頭幾乎被燒得光禿禿的。這把火也燒掉了忠縣自1972年以來保持了33年的“全國無森林火災縣”榮譽。
邱天仕和周心龍是在撲火現場被帶走的。當晚9點15分,忠縣公安局森林警察大隊接到警情便立即前往現場偵查,很快就鎖定二人具有重大作案嫌疑??h檢察院很快介入此案。2006年10月17日,忠縣人民法院依法作出一審判決。邱天仕被判處有期徒刑三年六個月,周心龍被判處有期徒刑三年。
希望得到更輕的判決。二審承辦人譚衛(wèi)華回憶說,本案一審認定事實清楚、證據確實充分,從傳統(tǒng)司法角度而言,不需要改判。而且,包括審判長周進、審判員徐海在內,二審合議庭對一審的判決也充分認可和理解。百年不遇的大旱之中,這樣的判決,可能更能觸動人們已經習慣33年無森林火災的倦怠神經。
事實上,這場火災也的確在當地影響惡劣。雖然大火凌晨3點最終被撲滅,但全縣黨政機關干部、武警消防官兵、天池國有林場職工、當地群眾近3000人參與了撲救,忠縣法院50多名干警也踴躍參加了救火。
這場大火給所有人留下了異常真切的恐懼感受。所以,一審判決也得到了群眾的廣泛認同,維持這個判決符合公眾的預期。
二審“大膽”改判不判坐牢判植樹
二審合議庭在多次研究案情之后,卻出現了不同的處理意見。
司法從來都不是千篇一律的機械流程,而是纖毫必爭、極致幽微的精細工作。二審合議庭對本案進行了反復的斟酌和考量,從司法理念和案件細節(jié)上一遍遍推敲,最后終于堅定了大膽改判的意見。
2006年12月28日,重慶市第二中級人民法院作出終審判決,邱天仕被改判為有期徒刑三年,緩刑四年;周心龍被改判為有期徒刑三年,緩刑三年。二人保證完成對燒毀山林的補植,巡山護林,積極恢復環(huán)境。
審判長周進說,合議庭基于眾多原因,完成了這次改判。首先,當時,中央提出的寬嚴相濟的刑事政策為本案提供了重要指引。其次,我國古代律法中即有恤老的傳統(tǒng),優(yōu)秀的法治文化應該傳承,以緩和刑罰剛性有余、柔性不足的問題。而且,據當地村民證實,邱、周二人平時為人忠厚老實、非常本分,很值得同情。再次,兩名被告人都年過六旬,并非惡意犯罪,確系疏忽大意,主觀過錯較小。
對邱、周二人判處實刑,造成的山林損失也一時難以挽回。如果判處緩刑,讓二人補植樹木,還能對恢復環(huán)境有實際貢獻。這個膽大的想法和思路漸漸清晰。
法官到看守所詢問邱、周二人是否愿意補植樹木。兩名被告人都表示愿意植樹、將功贖罪,并寫下了保證書。周心龍說,雖然樹苗一角錢一根,但是他會全力完成植樹的承諾。邱天仕全部家當不足500元,周心龍比他更貧窮。但是,他們恢復山林的決心非常堅定。
15年142畝山林恢復綠色
2006年12月18日,審判長周進、審判員徐海、助理審判員譚衛(wèi)華在合議筆錄中簽下了自己的名字,然后走進法庭,當庭宣判。
徐海回憶說,“如今,在有關環(huán)境資源的司法實踐中,補植樹木、增殖放流等恢復性措施已經成為常態(tài)性做法。但是,15年前,要作出這樣一個判決,確實是一次拓荒,是需要一些勇氣的?!?/p>
為了得到各方對判決的理解和支持,判決之前,重慶市第二中級人民法院院、庭長帶隊,合議庭前往忠縣政法委征求意見。之后,又前往任家鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府,鐵山村村委征求意見。各級組織以實事求是的態(tài)度,贊同法院的思路和考量。
兩名被告人需要完成補植,這個內容沒有寫進判決主文。在沒有先例可循的情況下,邱、周二人以寫保證書的方式,對補植進行了承諾。一份判決書確定了案件審理的最終結果,但卻未必能承載司法的全部內涵。
本案判決之后,當事人是否完成了補植,合議庭對此非常關注。2007年植樹節(jié)前夕,邱天仕和周心龍各自帶著30多名親戚朋友,扛著鋤頭來到山上開始植樹造林,他們按照科學比例指導開展種植。任家鎮(zhèn)、鐵山村40多名領導、干部、職工前來幫忙,村里幾乎全部的勞動力都加入到了植樹隊伍之中。
周武山山形陡峭、土地瘠薄,石塊很多,種樹并不容易。當天,一審、二審法官都趕到現場,對植樹進行了監(jiān)督驗收。審判長周進告訴邱、周二人,不僅要完成植樹,還要日??醋o和澆水,保證成活率。同時,還要義務巡山護林,以自己的慘痛經歷,告誡山林周圍的村民、路過的群眾。
判決后第四年,一審法院向二審法院反饋,兩位老人完成了補植任務,成活率也達標了。大家都終于放下心來。然而令所有人都深感意外的是,老人的植樹行動并沒有就此停下。山上還有一些裸露的土地沒有完全恢復,樹還沒有長大,他們覺得自己的任務還不算完成。
如今15個年頭過去了,這片山林恢復了當初的郁郁蔥蔥。周心龍老人于2021年去世,邱天仕老人語言表達已經不太清晰,他們用余生,兌現了自己的承諾。在鐵山村、在任家鎮(zhèn),一片山林從燒毀到重現的故事流傳開來,警醒著當地人守護好身邊的綠色。在市林業(yè)局對區(qū)縣林業(yè)局的目標考核中,忠縣已經連續(xù)五年獲得第一名。
恢復性司法理念已成環(huán)資審判趨勢
今年植樹節(jié),邱天仕老人由于年事已高,住在敬老院里,再也無法植樹了。但是,他看著村民們上山植樹,還是會喃喃地說著“栽樹啊,要多栽樹啊”。今后,重慶法院將他植樹的地方打造一片“法官林”,讓“老人與樹”的故事教育和影響更多的人。
邱天仕、周心龍走出看守所的第二年,貴州清鎮(zhèn)法院、福建柘榮法院也開始嘗試“復綠補植”做法,恢復性司法理念漸漸在全國環(huán)境司法領域推廣開來。最高法院環(huán)資庭成立后,在相關環(huán)境資源審判指導性文件中也多次強調這一司法理念。
恢復性司法理念的推行也伴隨著重慶法院環(huán)資審判日趨專業(yè)化的過程。2016年,重慶法院在全國率先建立三級法院縱向全覆蓋和審判區(qū)域橫向全覆蓋的審判組織體系。通過開展“補種復綠”“增殖放流”“勞務代償”等修復方式,探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”機制,努力實現懲治違法犯罪、修復生態(tài)環(huán)境、賠償經濟損失的多贏局面,確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。
據統(tǒng)計,2021年,重慶法院審結環(huán)境資源案件1367件,入選長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例數量居全國首位。