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□ 奮進新征程 建功新時代·非凡十年

□ 本報記者 姜東良 梁平妮

□ 本報通訊員 張照利

巍巍泰山拔地而起,滔滔黃河奔騰入海。

黨的十八大以來,在廣袤的齊魯大地上,在新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設征程上,山東始終堅持健全黨領導全面依法治省的制度機制,統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,在平安山東、法治山東建設中奏響“平安音符”“和諧樂章”,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展擦亮平安底色、提供法治保障。

“黨的十八大以來,習近平總書記三次赴山東考察調(diào)研,賦予山東‘努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前’的光榮使命?？倳浀囊笠髧谕?山東牢記于心、踐之于行,錨定‘走在前、開新局’,加快建設更高水平的法治山東、平安山東,在努力把習近平總書記為山東擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實過程中夯實法治基石,為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供有力法治保障?！鄙綎|省委常委、政法委書記李猛在接受《法治日報》記者采訪時說。

法治護航經(jīng)濟社會發(fā)展大局

2020年初,某公司因債務糾紛,賬戶上的黃河灘區(qū)遷建安置房專項改造資金被凍結,項目陷入停工。菏澤市中級人民法院從大局出發(fā),柔性司法、溫情執(zhí)行,通過耐心細致的工作,最終雙方當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議。公司銀行賬戶得以解除凍結,遷建項目正常進行,保障了黃河灘區(qū)遷建工程的順利開展。

灘區(qū)遷建事關灘區(qū)60萬群眾。曾經(jīng),山東1702平方公里的黃河灘區(qū)群眾飽受黃河泛濫之苦。為了實現(xiàn)黃河灘區(qū)居民“安居夢”,山東于2017年實施黃河灘區(qū)遷建工程。在全面完成黃河灘區(qū)脫貧遷建工程后,山東各地因勢利導發(fā)展具有當?shù)靥厣母幻癞a(chǎn)業(yè),確保群眾既能搬得出、穩(wěn)得住,還要能發(fā)展、可致富。

黃河灘變成幸福灘,一幅鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷在黃河灘區(qū)徐徐展開。

無論是貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略,還是打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”、全面推進鄉(xiāng)村振興,法治從未缺席。近年來,山東在圍繞中心、服務大局中凝聚起法治力量,堅持法治山東、法治政府、法治社會一體建設,推進立法、執(zhí)法、司法、普法、守法全鏈條發(fā)力,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力法治保障。

立法先行,改革發(fā)展才能于法有據(jù)。山東不斷創(chuàng)新立法工作制度機制,堅持地方立法與全省改革決策相銜接,圍繞重點領域、新興領域、民生領域立法,以高質(zhì)量立法服務高質(zhì)量發(fā)展、推動高水平治理。如《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進條例》為全省新舊動能轉(zhuǎn)換保駕護航;《山東省鄉(xiāng)村振興促進條例》圍繞打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”加強制度設計,依法推進“五大振興”;圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略,山東先后制定出臺《山東省東平湖保護條例》《山東省南四湖保護條例》,起草《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例(草案)》,推動沿黃九市開展黃河水資源節(jié)約集約利用協(xié)同立法,加強相關法規(guī)制度設計,增強有效制度供給……

黨的十八大以來,緊扣全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實踐需要,山東共制定地方性法規(guī)350件,修改地方性法規(guī)250件;制定政府規(guī)章314件,修改政府規(guī)章189件。目前,全省現(xiàn)行有效的法規(guī)637件、政府規(guī)章567件。

規(guī)范執(zhí)法司法行為優(yōu)化環(huán)境

今年3月29日,濟南市人民檢察院會同自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)管委會、齊魯公證處、齊魯知識產(chǎn)權交易中心等部門聯(lián)合開展“法治會診”進企業(yè)活動,為企業(yè)送法律、送政策、送服務,研究解決企業(yè)涉法問題。

法治是最好的營商環(huán)境。山東將優(yōu)化法治環(huán)境列入全省重點任務,加快構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。制定出臺《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省社會信用條例》等地方性法規(guī),建立起優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制,規(guī)范執(zhí)法司法行為,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,建立法治山東建設指標體系,在全國率先開展省級層面法治建設綜合評估和動態(tài)監(jiān)測,法治評價科學化水平不斷提升。全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結果顯示,山東省連續(xù)兩年入選“營商環(huán)境最好十大省份”。

近年來,山東政法機關圍繞促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,緊盯政法服務短板弱項,更新執(zhí)法司法理念,完善制度機制建設,為推動營商環(huán)境優(yōu)化貢獻了政法力量。

山東省委政法委部署建立政法領導干部聯(lián)系服務重大項目制度,省、市政法機關領導班子成員每人聯(lián)系服務一個省重大項目,為企業(yè)提供政法服務和法治保障。

山東法院充分發(fā)揮司法職能作用,升級改造“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”,實現(xiàn)民商事、行政案件全流程網(wǎng)上辦案,組織開展拖欠中小微企業(yè)賬款專項執(zhí)行行動,推動簡單破產(chǎn)案件審理周期縮短到6個月以內(nèi),建立常態(tài)化企業(yè)涉訴分析機制,以實際行動為中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障和服務。

山東檢察機關依法能動履職,持續(xù)優(yōu)化對民營企業(yè)檢察服務供給,落實少捕慎訴慎押司法政策,探索推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點,促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

山東公安持續(xù)深化公安行政管理服務改革,推進線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”,“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務平臺”全程網(wǎng)辦率達80%,累計服務群眾3.7億次;建成全省公安電子證照庫,16種證照與全省統(tǒng)一電子證照庫實現(xiàn)對接,電子身份證信息實現(xiàn)在政務服務、行政執(zhí)法和社會生活等領域廣泛應用。

山東省司法廳發(fā)揮優(yōu)化法治環(huán)境協(xié)調(diào)機制作用,推動加強相關領域立法,深化法治政府建設,優(yōu)化法律服務供給,推動全省法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、提升。

精細化社會治理贏民心民意

如何切實做好保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理這篇大文章?十年來,山東始終堅持以人民為中心,不斷加強和創(chuàng)新社會治理,提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,打造共建共治共享的社會治理新格局,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感,在精細化社會治理中贏得民心民意。

十年來,山東政法機關持續(xù)加強社會治安綜合治理,深入推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化,防范和打擊新型網(wǎng)絡犯罪、電信詐騙等嚴重影響人民群眾安全感的違法犯罪,社會治安和公共安全形勢持續(xù)向好,群眾安全感、滿意度屢創(chuàng)新高。

社會治理重點在基層,難點也在基層。近年來,山東把網(wǎng)格作為社會治理的基礎單元,對網(wǎng)格化服務管理的事件處理、流轉(zhuǎn)交辦、考核評價等工作流程進行細化再造;群眾訴求在網(wǎng)格內(nèi)基本實現(xiàn)“事事有回應、件件有著落”。目前,全省共劃分網(wǎng)格16.3萬個,今年以來,全省通過網(wǎng)格化服務管理辦理事項1540萬余件,群眾在網(wǎng)格辦理的事項達87%。

將矛盾糾紛化解在基層,是社會治理的重要目標。山東堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,全力推進“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設。目前,全省136個縣(市、區(qū))均建立一站式矛盾糾紛調(diào)處化解工作機制,2021年全省縣(市、區(qū))“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心共化解各類疑難復雜矛盾糾紛18.6萬件。山東法院推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,2021年,全省法院收案193萬件,同比下降11.3%。

回望來路,齊魯大地在推動法治山東、平安山東建設中步履鏗鏘,高質(zhì)量法治建設一步步走深走實;展望未來,帶著齊魯兒女對美好生活的新期待,山東必將在法治軌道上奮力書寫新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新篇章。