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法治日報全媒體記者 孫立昊洋

“弄潮兒向濤頭立。”

西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）從構(gòu)想到付諸實踐，從揭牌入駐到實體運行，每一步都汗滴禾土，穰穰滿倉。2021年西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)構(gòu)筑涉外法治保障新高地，入選陜西省第二屆“十大法治事件”。這一成績的取得是西安市深入貫徹習近平法治思想，深度融入共建“一帶一路”大格局的不懈拼搏。

8月16日，由中國國際貿(mào)易促進會、陜西省人民政府、國際商事預防與解決組織舉辦的首屆“一帶一路”商事法律合作高峰論壇在西安舉辦。此次論壇是第六屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會重要活動之一。論壇推介環(huán)節(jié)，示范區(qū)吸引了來自“一帶一路”共建國家和地區(qū)的法律界專家學者、法律服務工作者、國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)、科研院校和企業(yè)界代表的參與和格外關(guān)注。

是怎樣亮麗的名片，讓示范區(qū)“吸睛”十足？《法治日報》記者進行了一番探訪。

啟 航

回望起始之步，2020年12月，司法部副部長熊選國，時任陜西省委常委、常務副省長梁桂共同為中國—上合組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心的成立揭牌。

2021年10月，最高人民法院第六巡回法庭、第二國際商事法庭遷入示范區(qū)。

“在謀劃推動建設法律服務示范區(qū)開始，有人疑慮，西安的法律服務機構(gòu)與北上廣等一線城市相比較規(guī)模偏小，能否承擔的起國際商事法律服務的重任？我認為西安作為‘一帶一路’的重要節(jié)點城市，涉外法律服務是保障和助推西安高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，通過‘示范區(qū)’的示范引領(lǐng)，能逐步探索出具有中西部地區(qū)特色的培養(yǎng)、發(fā)展涉外法律服務的‘西安模式’，這值得我們大膽嘗試、勇于探索?！蔽靼彩兴痉ň贮h組書記趙夏對《法治日報》記者坦言。

“志不求易者成，事不避難者進?！?/p>

在眾多法治建設者汗水與智慧的澆灌下，西安涉外法律服務業(yè)全面播種，次第開花。

北京大成（西安）律師事務所、上海段和段（西安）律師事務所、廣東海埠（西安）律師事務所、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心西安調(diào)解室、西安仲裁委員會、西安交通大學法學院和西北政法大學國際法學院實習實訓實踐基地等法律服務機構(gòu)入駐示范區(qū)，各種涉外法治力量不斷向示范區(qū)匯聚……

以國際商事訴訟、調(diào)解、仲裁、法律服務、涉外法律人才培養(yǎng)、法律交流合作等為核心功能；以最高人民法院第六巡回法庭、第二國際商事法庭、司法部“三個中心”、西安知識產(chǎn)權(quán)法庭、知名法律服務機構(gòu)等為重要支撐，全功能、全生態(tài)鏈的國際商事法律服務體系逐步為西安打造國際化、法治化營商環(huán)境和“一帶一路”法律服務高地擦亮了一張新名片。

奮 楫

2021年7月下旬，上海段和段（西安）律師事務所接受某大型央企委托，就其訴某集團公司及其多家關(guān)聯(lián)企業(yè)金融借款糾紛案提供訴訟代理法律服務。

經(jīng)努力，債務人一次性清償債權(quán)本金及重組補償金、違約金合計人民幣3．3億余元。委托公司相關(guān)負責人這樣評價：“示范區(qū)律師事務所的嚴謹、高效專業(yè)法律服務能力，在挽回重大國有資產(chǎn)損失之時也同時兼顧了地方經(jīng)濟秩序的和諧穩(wěn)定?！?/p>

入駐示范區(qū)的幾家大型律所也積極依托示范區(qū)，擴展了法律服務業(yè)務。

示范區(qū)成立以來，抓緊筑巢引鳳，加強政策供給，為懷揣夢想的英才和機構(gòu)提供了廣闊平臺。2021年12月1日，示范區(qū)“三個中心”運行一周年系列活動上，西安市涉外法律服務人才培養(yǎng)“引領(lǐng)計劃”發(fā)布，計劃在“十四五”期間，培養(yǎng)涉外律師高級人才200名，同時出臺六類涉外法律服務業(yè)獎補政策。

強有力政策的支持為涉外法律服務增添了更多紅利。

此后，多期“引領(lǐng)計劃”涉外法律服務人才培訓班成功舉辦，陜西省市各級政府部門、機關(guān)單位以及知名企業(yè)的法務人員和西安市律師協(xié)會遴選的涉外律師通過線上線下參加培訓，涉外法律服務人員整體業(yè)務水平的提升，更好的為企業(yè)“走出去”提供了支撐。

2022年7月，按照涉外法律服務業(yè)獎補相關(guān)政策和專家評審意見，西安市對陜西忠信誠律師事務所代理西安對外貿(mào)易經(jīng)濟開發(fā)公司的涉外案件予以10萬元獎勵。這次獎補政策的兌現(xiàn)，既表明了政府推進涉外法律服務業(yè)發(fā)展的決心，也極大鼓舞了從業(yè)者的信心。

為進一步擴大示范區(qū)影響力和知名度，西安市發(fā)揮歐亞經(jīng)濟論壇永久會址的優(yōu)勢，積極請示司法部，在陜西省司法廳大力支持下，緊密結(jié)合實際，相繼舉辦了“一帶一路”國際商事法律服務圓桌會議暨后疫情時代國際商事法律服務保障研討會、“推進仲裁制度創(chuàng)新、助力營商環(huán)境建設”等主題論壇。

在2021年第九屆歐亞經(jīng)濟論壇中首次設置并成功舉辦了法律服務分論壇，讓示范區(qū)成為融洽“一帶一路”國際法律界交流合作，推進涉外法律研究，提供優(yōu)質(zhì)法律服務的新窗口。

競 發(fā)

沿著古絲綢之路的方向，一聲聲鳴笛響徹穹宇，一條條“巨龍”疾馳而過，呼應著千年前的聲聲駝鈴。

“中歐班列作為跨國、跨不同法律制度的物流運輸形式，在運輸過程中面臨諸多涉外法律風險和問題，也面臨規(guī)則的創(chuàng)新與挑戰(zhàn)”西安國際陸港集團黨委書記、董事長屈錦薇向《法治日報》記者介紹道。

為破此題，示范區(qū)充分發(fā)揮功能集約優(yōu)勢，建設了全國首家精準服務中歐班列的“中歐班列（長安號）法律服務協(xié)同創(chuàng)新基地”，該機構(gòu)充分發(fā)揮法學院校研究優(yōu)勢、通過法律服務機構(gòu)將研究成果及時轉(zhuǎn)化形成法律服務產(chǎn)品，通過中歐班列（長安號）運營商的使用和反饋，形成法律服務賦能中歐班列（長安號）的正反饋機制。

同時，依托國際鐵路承運平臺公司進行實踐并反饋使用產(chǎn)品情況和承運中遇到的新問題，通過持續(xù)跟蹤班列在國際鐵路運輸線路擁堵、貨損、運期延誤、鐵路集裝箱超期使用等現(xiàn)實問題，研究可能涉及的法律問題，及時發(fā)出風險警示、提供可靠法律服務依托示范區(qū)高效化解糾紛。

“‘示范區(qū)’的法律賦能已成為助推中歐班列‘長安號’疾馳的又一新引擎?！鼻\薇表示。

服務中歐班列“長安號”，只是示范區(qū)書寫涉外法律服務之卷的精彩一篇。

“一帶一路”國際商事調(diào)解中心西安調(diào)解室是最早入駐示范區(qū)的法律服務機構(gòu)之一。“2020年12月至2022年7月至今，我們調(diào)解室累計調(diào)解成功國內(nèi)和涉外各類商事糾紛207件?！闭勂鹕嫱夥煞展ぷ饕约按淼陌讣?，調(diào)解室主任鄭世驊難掩興奮。

法治是最好的營商環(huán)境。

示范區(qū)建設以來，隨著諸多法律服務機構(gòu)的競相入駐，不僅為西安本地企業(yè)架起了法治“防護網(wǎng)”，也為國際企業(yè)托起了法治的“公平秤”，這片孕育法治營商環(huán)境的沃土，正在為西安經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展提供著不竭動力。

浩渺行無極，揚帆但信風。在更好政策加持和更多動力牽引下，西安打造輻射“一帶一路”國家和地區(qū)的國際商事法律服務高地這一規(guī)劃愿景，正在逐步實現(xiàn)。