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人民城市閃耀法治之光
上海全面依法治市這十年
發(fā)布時間:2022-10-10 07:39 星期一
來源:法治日報(bào)--法治網(wǎng)

□ 本報(bào)記者 余東明

□ 本報(bào)見習(xí)記者 張海燕

首套“城市法規(guī)全書”應(yīng)用系統(tǒng)、首份“輕微違法違規(guī)行為免罰清單”、首個“基層依法治理共同體”、首批“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”……10年間,上海在推進(jìn)全面依法治市的進(jìn)程中涌現(xiàn)出多個首創(chuàng)。

近10年來,上海努力踐行“人民城市”重要理念,持續(xù)夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ),努力提升城市治理現(xiàn)代化水平,打造國際一流營商環(huán)境,引領(lǐng)改革開放向縱深發(fā)展。同時最大程度把公共法律服務(wù)送到群眾手中,最大限度規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行,使得“平安上?!薄胺ㄖ紊虾!苯ㄔO(shè)持續(xù)走深走實(shí)。

上海市委書記、市委全面依法治市委員會主任李強(qiáng)在今年7月5日召開的上海市委全面依法治市委員會會議上強(qiáng)調(diào),要深入踐行習(xí)近平法治思想,筑牢法治之基、彰顯法治之力、厚積法治之勢,更好使法治成為城市軟實(shí)力和核心競爭力的重要標(biāo)志,為加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力法治保障。

筑牢法治之基

“內(nèi)容更全面、索引更方便、語種更多樣、體驗(yàn)更友好?!苯衲昴瓿?上海城市法規(guī)全書2.0版如約上線,幾年來,該系統(tǒng)以平均每年超200萬(目前點(diǎn)擊量393萬)的點(diǎn)擊量深受百姓歡迎,被譽(yù)為人民群眾手邊的“法律百寶書”。

這是上海市委全面依法治市委員會辦公室踐行“法治為民”的重要成果,也是筑牢法治之基的一個縮影。10年來,從思想之基到行動之基,再到民眾之基,上海堅(jiān)持從建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的高度定位法治、布局法治、厲行法治,全力把法治打造成為城市軟實(shí)力和核心競爭力的重要標(biāo)志。

10年來,上海始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法,建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍,筑牢全面依法治市的思想之基,并通過抓關(guān)鍵少數(shù)在全社會形成學(xué)思想、促行動的良好氛圍。

當(dāng)時間的齒輪撥回到2018年10月,第五屆“中國法治政府獎”揭曉,上海市的行政訴訟出庭旁聽講評“三合一”活動獲此殊榮。4年后的今天,上海積極探索行政復(fù)議體制改革,普陀區(qū)首創(chuàng)行政復(fù)議案件審議點(diǎn)評“二合一”活動。

10年來,上海以人民為中心扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),一種理性、協(xié)商、平等、說理的新型官民關(guān)系正在悄然形成,實(shí)質(zhì)性化解行政爭議成為法治政府建設(shè)的重要目標(biāo)。與此同時,《上海市重大行政決策程序規(guī)定》出臺實(shí)施,對五大法定程序逐一細(xì)化,12位專家受聘為新一批上海市政府外聘法律顧問,為本市重大行政決策提供法律意見,依法決策、依法行政、依法協(xié)商都成為奠定依法治市“行動之基”的重要組成部分。

上海在“七五”普法期間,各項(xiàng)普法規(guī)劃和決議得到全面貫徹落實(shí),市民法治觀念顯著增強(qiáng),全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,法治正成為上海城市核心競爭力的重要標(biāo)志和城市治理的閃亮名片。

上?!鞍宋濉逼辗ɡ^承以往普法經(jīng)驗(yàn),著重在辨識度、集成度、浸潤度三個維度上下功夫,要求法治宣傳教育關(guān)鍵指標(biāo)全國領(lǐng)先,形成“崇法向善、循法而行、持法達(dá)變”的城市風(fēng)尚,并由此奠定依法治市的“民眾之基”。

彰顯法治之力

經(jīng)過連續(xù)3年試點(diǎn)探索,近日上海出臺《關(guān)于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導(dǎo)意見》,成為上海市政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)之一。

面對“輕微違法行為能否依法不予處罰,如何給予企業(yè)一定的容錯空間”這一問題,從2019年起,上海市就已率先開展輕微違法行為依法不予行政處罰探索,并持續(xù)扎實(shí)推進(jìn),形成了“上海樣本”。

法治是最好的營商環(huán)境,上海始終堅(jiān)持做深做透強(qiáng)化制度供給這篇大文章,做到重大改革于法有據(jù),以法治引領(lǐng)改革開放向縱深發(fā)展。

其中,浦東新區(qū)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),更是勇于探索、大膽實(shí)踐,充分發(fā)揮“立法試驗(yàn)田”優(yōu)勢,一年之內(nèi)高效“耕耘”出12部“小、快、靈”法規(guī),覆蓋知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文物藝術(shù)品交易、非現(xiàn)場執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域,為城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理提供有力法治支撐。

良法是善治之基。10年來,上海堅(jiān)持與時俱進(jìn),確保重大決策和改革做到于法有據(jù);積極回應(yīng)民生期盼,科學(xué)立法、民主立法,獲得人民群眾的廣泛支持,立法質(zhì)量和效率持續(xù)提升。

實(shí)踐中,上海還創(chuàng)設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),聽民聲知民意為民生,針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題、針對群眾關(guān)心關(guān)注的新熱點(diǎn)新難點(diǎn)、針對城市管理和社會治理中出現(xiàn)的新堵點(diǎn)新痛點(diǎn),出臺一系列行之有效的法規(guī)規(guī)章,以高質(zhì)量立法服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,充分彰顯“良法之力”。

近日,記者在嘉定區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心看到,這里匯聚了58個業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及15家部門197項(xiàng)城市“生命體征”相關(guān)數(shù)據(jù),使得市域社會治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。

除了科技賦能社會治理之外,10年來上海還構(gòu)建了縱向到底橫向到邊、線上線下聯(lián)動的多元社會矛盾糾紛化解體系,確保大事小事就地化解,實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與社會治理的有機(jī)結(jié)合,持續(xù)破解治理難題,并在黨建引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)“法治、德治、自治、共治”四治融合,充分發(fā)揮全面依法治市的“治理之力”。

厚積法治之勢

近日,首屆“上海法治文化節(jié)”正在如火如荼推進(jìn)中,上海市各委辦局和各地區(qū)都開展了豐富多彩和極具地域辨識度的法治文化推廣活動。

有專家稱,上海啟動首屆“法治文化節(jié)”的意義不亞于上海在1989年創(chuàng)造性地啟動首屆“憲法宣傳周”。創(chuàng)設(shè)“法治文化節(jié)”將進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育走深走實(shí),使之更加符合新時代推進(jìn)全面依法治國的需要,更能滿足人民群眾對法治建設(shè)的新期待和新要求,為全面依法治市厚積“浸潤之勢”。

為提升人民群眾在全面依法治市中的獲得感,上海連續(xù)3年以項(xiàng)目化方式推進(jìn)法治為民辦實(shí)事活動。3年來,上海市委全面依法治市委員會統(tǒng)籌謀劃,市委依法治市辦通過搭建平臺,發(fā)動眾多成員單位“登臺唱戲”,扎實(shí)推動各個項(xiàng)目落地見效。

“反拐圓夢計(jì)劃”“美發(fā)行業(yè)陽光價格”“勝訴退費(fèi)”……全面依法治市在一件件實(shí)事里探民意、匯民力、聚民心,在一個個項(xiàng)目中保民安、解民憂、惠民生,厚積法治“為民之勢”,展現(xiàn)磅礴力量。

此外,10年來“平安上?!苯ㄔO(shè)取得豐碩成果,多個地區(qū)捧回“長安杯”,“縱橫聯(lián)動、政社互動、專群齊動”工作機(jī)制不斷完善,“全周期動態(tài)治理、全方位依法治理、全要素智慧治理”得以強(qiáng)化,建設(shè)更高質(zhì)量更高水平“平安上?!背蔀楦鞣焦沧R,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升,為全面依法治市厚積“平安之勢”。

立于潮頭,方知浪高風(fēng)急。在推進(jìn)全面依法治市進(jìn)程中,每位公民都是“法治上海”的親歷者、推動者和受益者。時代大潮中,“法治上?!闭V寫建設(shè)法治城市的壯麗新篇。

責(zé)任編輯:吳迪