編者按:近年來公安部圍繞公安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總目標(biāo),深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作,以網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)帶動(dòng)線上線下深度融合,助力公安行政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。推出一系列“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”舉措,積極回應(yīng)人民群眾新期待新期盼。截至2022年7月31日,各級(jí)公安機(jī)關(guān)依托全國(guó)公安一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),上線各類網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)3.2萬余項(xiàng),其中1.1萬余項(xiàng)可全程網(wǎng)辦。對(duì)此,本刊記者采寫相關(guān)報(bào)道,展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的有關(guān)舉措和實(shí)際成效。
本刊記者 董凡超
“如果沒有這個(gè)平臺(tái),沒有警方從中協(xié)調(diào),公司可能要承擔(dān)幾十萬元違約賠償金?!闭f起兩個(gè)月前的一次公司危機(jī)處置,江蘇省徐州市某汽車服務(wù)公司法定代表人陳先生言語中滿是感激之情。
陳先生的公司主要從事商品車運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2022年7月20日,該公司通過自卸汽車運(yùn)輸商品車至上海,準(zhǔn)備裝船運(yùn)輸至境外,不料在上海被一輛面包車追尾。雖然是對(duì)方全責(zé),但按常規(guī)流程處置,該公司車輛需等待事故處理完畢,才能離開并裝船運(yùn)走,需要近一周時(shí)間。然而,若未按合同規(guī)定時(shí)限將車輛送至港口裝船,公司將承擔(dān)幾十萬元違約賠償金。焦急之中,陳先生想起轄區(qū)派出所向其推薦過一個(gè)服務(wù)企業(yè)平臺(tái)。他抱著試一試的心態(tài),登錄該平臺(tái)并填寫了求助信息。
“上午填完信息,中午就有民警和我聯(lián)系,第3天就可以將車開走了?!标愊壬f,“經(jīng)徐州市公安局政務(wù)服務(wù)管理支隊(duì)幫忙協(xié)調(diào),事故處理走了‘綠色通道’,采取簡(jiǎn)易流程辦理,車輛得以按時(shí)裝船,避免了違約賠償”。
陳先生所說的平臺(tái)即江蘇公安服務(wù)企業(yè)平臺(tái),該平臺(tái)整合全省全部警種部門、所隊(duì)站室的服務(wù)企業(yè)職能,設(shè)立省、市、區(qū)、所四級(jí)專班管理員,專門辦理公安機(jī)關(guān)5大類66項(xiàng)非行政審批服務(wù)事項(xiàng),自2021年10月底上線試運(yùn)行以來,已為各類市場(chǎng)主體提供服務(wù)2.7萬余次。
近年來,公安部部署加快建立一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),全力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔升級(jí)。
凸顯以人民為中心的供給新趨勢(shì)
企業(yè)高端材料被盜,警方30小時(shí)追回;企業(yè)門前道路狹窄,又遭遇亂停亂放,影響貨物進(jìn)出,交警立禁停標(biāo)牌根治……江蘇公安服務(wù)企業(yè)平臺(tái)試運(yùn)行以來,收集、解決了企業(yè)大量訴求和問題,收到錦旗、表揚(yáng)信940余件。
各地公安機(jī)關(guān)通過推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用等,平均減材料約62%,通過線上線下“一口受理”,多部門協(xié)同辦理,事項(xiàng)辦理時(shí)間平均減少50%以上。
公安部互聯(lián)網(wǎng)公安政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、公安部科信委專職副主任劉明芳介紹說,公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)定位于全國(guó)公安在線政務(wù)服務(wù)的總樞紐、總支撐、總門戶。2019年,公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”1.0平臺(tái)上線以來,整合各層級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事系統(tǒng),打通用戶體系,匯聚服務(wù)事項(xiàng),初步形成了“一站式”公安線上服務(wù)窗口。公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“部平臺(tái)2.0”)繼續(xù)提升總樞紐、總支撐、總門戶作用,對(duì)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化支撐,對(duì)外拓展渠道、優(yōu)化體驗(yàn),進(jìn)一步提高了公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、便利化水平。
伴隨公安政務(wù)服務(wù)“菜單”不斷豐富,服務(wù)供給更加充分,企業(yè)群眾可以按需“點(diǎn)菜”,享受“一站式”服務(wù)。
數(shù)據(jù)共享減時(shí)間。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),開展網(wǎng)上申報(bào)信息、網(wǎng)上身份核驗(yàn)、后臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì),群眾辦事等待時(shí)間縮短50%以上。
公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“部平臺(tái)2.0”)繼續(xù)提升總樞紐、總支撐、總門戶作用,對(duì)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化支撐,對(duì)外拓展渠道、優(yōu)化體驗(yàn),進(jìn)一步提高了公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、便利化水平。
“一件事”聯(lián)辦減流程。圍繞個(gè)人家庭企業(yè)“大事”,梳理打造“一件事”辦事場(chǎng)景,打通多部門業(yè)務(wù)平臺(tái),推行“多表合一、一表申報(bào)”,實(shí)行前臺(tái)一次收件,后臺(tái)聯(lián)動(dòng)辦理,推動(dòng)“新生兒一件事”“公民身故一件事”等集成辦、一次辦。
網(wǎng)上辦事減跑動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)范圍從行政權(quán)力事項(xiàng)向公共服務(wù)事項(xiàng)拓展,創(chuàng)新推出1000多項(xiàng)網(wǎng)上公共服務(wù)事項(xiàng),既有個(gè)人姓名的重名查詢、規(guī)范漢字查詢等通用性服務(wù),又有網(wǎng)上信訪、出租房屋登記、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)預(yù)約等專項(xiàng)服務(wù),還有網(wǎng)站備案查詢、案件進(jìn)度查詢、律師會(huì)見預(yù)約等特殊場(chǎng)景服務(wù)。
提供智能化便捷化服務(wù)新體驗(yàn)
通過手機(jī)端下載并登錄,進(jìn)入臨時(shí)乘車身份證明辦理模塊,輸入二代身份證件號(hào)碼即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助辦理……2022年1月,鐵路12306App電子臨時(shí)乘車身份證明開具功能正式上線以來,這項(xiàng)便民政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目在全國(guó)各鐵路客運(yùn)車站廣泛使用,全系統(tǒng)共辦理電子臨時(shí)乘車身份證明883萬人次,其中辦理窗口售票30萬人次、閘機(jī)驗(yàn)票610萬人次、實(shí)名核驗(yàn)489萬人次,日均受理申請(qǐng)4.3萬人次,線下窗口制證量比2021年同期下降48.9%,線下窗口排隊(duì)制證的現(xiàn)象得到有效緩解,真正解決了廣大旅客群眾急難問題,有效增強(qiáng)了人民群眾乘車出行的幸福感、獲得感。
公安部鐵路公安局副局長(zhǎng)王文軍表示,為鐵路旅客辦理臨時(shí)身份證明,是鐵路公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的服務(wù)工作。為持續(xù)深化“放管服”改革,做好便民利民“關(guān)鍵小事”,按照線上、線下同步推進(jìn)的要求,公安部大力加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與公安政務(wù)服務(wù)深度融合,全面推動(dòng)鐵路旅客臨時(shí)乘車身份證明電子化、指尖化自助辦理試點(diǎn)。在中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、鐵道科學(xué)研究院的支持配合下,依托鐵路12306App電子客票服務(wù)系統(tǒng),增設(shè)鐵路旅客臨時(shí)乘車身份證明自助辦理模塊,并于2021年10月,在海南省東西環(huán)線31個(gè)高鐵客運(yùn)車站開展臨時(shí)乘車身份證明自助辦理試點(diǎn)工作,取得良好效果。
為滿足群眾企業(yè)辦事就近辦、自助辦、掌上辦等多樣化需求,公安機(jī)關(guān)不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。公安政務(wù)服務(wù)渠道多元、全時(shí)在線、泛在可及的服務(wù)體系日臻完善,服務(wù)精準(zhǔn)化、便利化、智慧化水平不斷提升,企業(yè)和群眾多樣化服務(wù)需求不斷得到滿足。
全面推進(jìn)移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用。開通公安“一網(wǎng)通辦”App和百度、支付寶、微信等第三方小程序,將公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、重名查詢、規(guī)范漢字查詢等高頻應(yīng)用從PC端同步到移動(dòng)端,并應(yīng)用短信和微信的消息推送功能,發(fā)送事項(xiàng)辦理進(jìn)度和證件到期提醒信息,方便群眾掌上辦、指尖辦。
大力推廣智能自助辦理模式。通過在派出所、車管所、社區(qū)警務(wù)室等場(chǎng)所廣泛布設(shè)融合多警種業(yè)務(wù)的自助服務(wù)終端,提供證照補(bǔ)換領(lǐng)、證明開具等服務(wù),方便群眾就近辦、家門口辦。
加快開展政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的適老化、無障礙化改造。開通高頻事項(xiàng)授權(quán)代理、親友代辦功能,讓老年人辦事從不容易到更容易。
強(qiáng)化人工智能技術(shù)咨詢問答應(yīng)用。大力推廣全天候智能問答服務(wù),強(qiáng)化語義分析、智能匹配技術(shù)應(yīng)用,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)搜索引擎,方便企業(yè)群眾精準(zhǔn)獲取相關(guān)服務(wù)信息,提升服務(wù)便捷度和智慧化水平。
打造集約統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)新模式
線上的高效服務(wù)離不開強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐,面對(duì)新技術(shù)、新需求和新場(chǎng)景,公安部著力打造部平臺(tái)2.0,向上接入全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),橫向聯(lián)通公安機(jī)關(guān)各警種部門服務(wù)系統(tǒng),向下貫通各地公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái),成為公安政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的中心樞紐,進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。
統(tǒng)一身份認(rèn)證更加全面。部平臺(tái)2.0接入雙源人口信息核驗(yàn)服務(wù),通過數(shù)據(jù)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提供更加精準(zhǔn)可靠的身份認(rèn)證能力。截至7月31日,已為38個(gè)公安政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供身份認(rèn)證服務(wù)約4.8億次。國(guó)家反詐中心App在統(tǒng)一身份認(rèn)證能力支撐下,實(shí)現(xiàn)為注冊(cè)用戶核實(shí)可疑來電者身份信息5000余萬次。
統(tǒng)一跨網(wǎng)交互更加高效。為提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互效率,減少辦事群眾等待時(shí)間,部平臺(tái)2.0優(yōu)化跨網(wǎng)交互服務(wù)能力,可有效滿足高并發(fā)、大流量、短時(shí)延重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跨網(wǎng)交互傳輸需求。在跨網(wǎng)交互能力支撐下,企業(yè)可以全流程網(wǎng)上辦理易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸許可證及備案證明。
統(tǒng)一電子印章服務(wù)更加完善。按照國(guó)家平臺(tái)電子印章系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),部平臺(tái)2.0建成了公安部電子印章二級(jí)節(jié)點(diǎn),并接入國(guó)家平臺(tái)CA能力,具備公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)電子印章申領(lǐng)、使用及核驗(yàn)?zāi)芰?。公安部鐵路公安局應(yīng)用電子印章系統(tǒng),為電子臨時(shí)乘車身份證明簽章,取得良好效果。在部平臺(tái)2.0的總支撐下,全國(guó)公安政務(wù)服務(wù)集約化、均衡化發(fā)展格局正在加速形成。
形成數(shù)據(jù)融合服務(wù)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制
記者在采訪中了解到,圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”“集成辦”“跨省通辦”等業(yè)務(wù)場(chǎng)景,各級(jí)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)內(nèi)部警種部門之間、公安與外部單位之間的電子證照應(yīng)用,加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享,有效支撐跨警種、跨部門業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),為“不見面審批”“零跑動(dòng)”提供有力保障,大幅提升服務(wù)便利化水平。
在推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同方面,公安部垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)以“總對(duì)總”方式接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了與各地政府部門開展事項(xiàng)聯(lián)辦。公安部積極與最高人民法院溝通協(xié)調(diào),共享法院判決數(shù)據(jù),建立無犯罪記錄證明開具協(xié)同工作機(jī)制。
各地公安機(jī)關(guān)以企業(yè)群眾辦事不留存證照復(fù)印件為目標(biāo),發(fā)揮多部門協(xié)同工作機(jī)制作用,持續(xù)推進(jìn)身份證、駕駛證、行駛證電子證照在旅館入住、社??ㄉ觐I(lǐng)、車輛檢驗(yàn)、保險(xiǎn)辦理等場(chǎng)景共享應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)亮證辦、掃碼辦,節(jié)約了人力物力,提高了辦事效率。
與此同時(shí),為打通群眾網(wǎng)上辦事“最后一公里”,各地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行等部門,在保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的前提下,將公安機(jī)關(guān)收費(fèi)系統(tǒng)與財(cái)政非稅系統(tǒng)、銀行支付系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線繳費(fèi)。與寄遞企業(yè)物流系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上提交申請(qǐng),證照快遞送達(dá),切實(shí)減少了跑動(dòng)次數(shù),降低了辦事成本。
“下一步,公安部將繼續(xù)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把企業(yè)群眾對(duì)公安政務(wù)服務(wù)工作的意見建議作為優(yōu)化功能、改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)新舉措的努力方向,圍繞創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,著力簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程,建立健全業(yè)務(wù)機(jī)制,推進(jìn)線上線下融合,不斷提升公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)公安力量?!眲⒚鞣颊f。