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法治日報全媒體記者 羅莎莎

記者從12月1日召開的江蘇省檢察機關貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策情況通報會上獲悉，2022年，全省檢察機關批準逮捕人數(shù)同比下降35．1個百分點，訴前羈押率同比下降7．8個百分點，不起訴率同比上升5．1個百分點，捕后判實刑比例達99．7％。

據(jù)江蘇省人民檢察院第一檢察部主任柳慧敏介紹，近年來，江蘇檢察機關立足實踐、積極探索、協(xié)同推進，審慎適用逮捕強制措施，用好不起訴裁量權，全流程開展羈押必要性審查。精準落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，堅持對危害國家安全、嚴重暴力、有組織犯罪等依法從嚴打擊。危害國家安全犯罪的批捕率、起訴率均為100％，其他嚴重暴力、有組織犯罪的起訴率達95％以上，做到當寬則寬、該嚴則嚴。

隨著經濟社會的全面發(fā)展進步，刑事犯罪結構發(fā)生明顯變化，輕微刑事案件占比大幅攀升。江蘇出臺類案工作指引，明確在全面審查事實證據(jù)的基礎上綜合考量社會危害性、主觀惡性，充分考慮不起訴是否符合社會公眾認知和公共利益基本要求，依法準確適用不起訴。

針對在刑事案件中占比越來越高的酒駕案件，江蘇檢察機關在充分調研的基礎上制定辦案指引，對證據(jù)收集、案件審查、起訴標準、工作機制等進行細化，為該類案件不起訴提供參考依據(jù)；對挪車、交接車輛、緊急送醫(yī)等爭議情形，根據(jù)不同的情形明確不同處理意見。根據(jù)司法實踐和社會治理需求，推行醉駕案件擬不起訴人員參與社會公益服務機制，形成“處罰、教育、宣傳、普及”全鏈條社會治理模式。2022年，全省醉駕案件不起訴率同比上升5．4個百分點。

據(jù)了解，江蘇檢察機關還積極開展不起訴案件非刑罰處罰規(guī)范化工作，通過對被不起訴人采取訓誡、責令具結悔過、責令賠償損失和賠禮道歉、移送行政處罰等措施，提升社會治安綜合治理效果。同時，加強與監(jiān)察機關、公安機關、司法行政機關和行政執(zhí)法機關的協(xié)調配合，對被不起訴人需要給予行政處罰、政務處分或者其他處分的，及時提出檢察意見，確保違法行為得到全面評價和懲治。

“我們還落實捕后動態(tài)跟蹤制度，全流程開展羈押必要性審查，健全完善工作機制，依法擴大適用非羈押強制措施，避免‘一捕了之’‘一押到底’。”柳慧敏說。

江蘇檢察機關連續(xù)2年組織開展羈押必要性審查專項活動，對捕后繼續(xù)羈押的違法犯罪嫌疑人，在審查起訴、審判環(huán)節(jié)主動依職權至少進行一次羈押必要性審查。專項活動開展以來，全省檢察機關開展羈押必要性審查的數(shù)量是之前的1．7倍，偵查階段、審判階段建議采納率均達95％以上。