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法治日報(bào)全媒體記者 曹天健 通訊員 崔賢君

今年以來，山東省青島市即墨區(qū)委政法委緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，將充分發(fā)揮政法職能作用、優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入重點(diǎn)工作，創(chuàng)新實(shí)施“四心工程”，全面營創(chuàng)讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營的法治化營商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施“暖心工程”拓寬服務(wù)路徑

即墨區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，探索建立部門配合聯(lián)動(dòng)、政策法律并重、服務(wù)管理并舉的涉企長效服務(wù)管理機(jī)制，注重從源頭上解決影響企業(yè)發(fā)展的因素。

即墨區(qū)成立了政法系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)《關(guān)于為加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》《關(guān)于服務(wù)保障加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)的意見》，制定20余條優(yōu)化營商環(huán)境舉措，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施，強(qiáng)化與企業(yè)對接，開展好涉企服務(wù)工作。

建立政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，區(qū)委政法委及政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少包聯(lián)一家重點(diǎn)企業(yè)，定期走訪企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決法律問題，制定服務(wù)保障措施。今年以來，共走訪民營企業(yè)152家，收集企業(yè)法治需求120余條，對企業(yè)提出的意見建議做到了及時(shí)反饋。

即墨區(qū)人民法院設(shè)立了城市更新和城市建設(shè)巡回審判工作室，服務(wù)保障地鐵7號線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，已開展專項(xiàng)行動(dòng)，清理閑置土地、廠房12萬平方米，有效盤活了“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)，為后續(xù)其他企業(yè)入駐奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)施“安心工程”打擊違法犯罪

即墨區(qū)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持做到企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展到哪里，治安防控工作就延伸到哪里，全力打造立體化護(hù)企治安防控體系，為企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的治安保障。

成立企業(yè)治安環(huán)境整治團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展企業(yè)周邊治安巡邏防控，完善企業(yè)周邊視頻監(jiān)控和安全檢查機(jī)制，滾動(dòng)排查、定期分析、研判預(yù)警企業(yè)周邊影響治安秩序的突出問題，先后開展66次治安清查、交通秩序集中整治行動(dòng)。對影響和滋擾企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，一律掛牌督辦、重拳打擊。

對于侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為依法嚴(yán)懲，目前已累計(jì)辦理企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利實(shí)施職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等犯罪案件7件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失150萬余元。

加大涉企債務(wù)、合同糾紛等案件訴訟監(jiān)督力度，針對民事案件審判程序中的違法行為，檢察機(jī)關(guān)向法院制發(fā)檢察建議書8份，辦理涉企民事監(jiān)督案件18件。集中辦理4件侵犯某集團(tuán)商標(biāo)權(quán)支持起訴案，對即墨4家商店未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為依法作出支持起訴決定，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為。

實(shí)施“舒心工程”多元化解矛盾

即墨區(qū)堅(jiān)持“法治就是最好的營商環(huán)境”工作理念，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)深入企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決企業(yè)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難題問題，為企業(yè)排憂解難。

以特邀調(diào)解員工作室、公證調(diào)解室、人民法院調(diào)解平臺“三個(gè)陣地”為載體，吸收30個(gè)部門和組織、238名調(diào)解員，開展訴前調(diào)解工作。成立青島市首家涉稅調(diào)解中心，為納稅人繳費(fèi)人積極尋找化解涉稅爭議的最優(yōu)解。今年以來，已有千余起涉稅爭議止步于訴前，實(shí)現(xiàn)了涉企案件靈活快速處理。

落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”工作機(jī)制，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件520余件。入駐區(qū)綜治中心“企業(yè)網(wǎng)格化平臺”，實(shí)時(shí)為企業(yè)在線答疑，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案例等25份。發(fā)布保險(xiǎn)審判白皮書，移送涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線索15件，依法規(guī)范小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)和市場主體經(jīng)營行為。今年以來，金融專業(yè)法庭審結(jié)涉企金融案件1200余件，標(biāo)的額2．8億元。

今年以來，即墨區(qū)人民法院開展凌晨集中執(zhí)行行動(dòng)12次，執(zhí)結(jié)各類案件11000余件，執(zhí)行到位金額15．72億元，納入“失信被執(zhí)行人名單”3000余人次，限制高消費(fèi)7900余人次，推動(dòng)誠信體系建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，以“法拍貸”提高財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)效率，發(fā)布網(wǎng)拍251件，成交金額8．33億元，標(biāo)的物成交率78．01％，為企業(yè)節(jié)省傭金1423萬余元。

實(shí)施“省心工程”優(yōu)化惠企服務(wù)

即墨區(qū)緊跟企業(yè)發(fā)展需求，區(qū)政法各部門主動(dòng)調(diào)整工作思路，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，超前謀劃服務(wù)跟進(jìn)措施，降低企業(yè)運(yùn)營發(fā)展成本。

成立惠企政策落實(shí)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將全區(qū)22個(gè)區(qū)位統(tǒng)籌安排給5支法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照區(qū)位承包、分片負(fù)責(zé)原則，建立企業(yè)微信交流群，動(dòng)態(tài)梳理政策庫，及時(shí)向企業(yè)推送惠企政策。今年以來，全區(qū)共接聽熱線電話咨詢8200余人次，開展“惠企專班”和律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)集中宣講活動(dòng)20余場次，面對面接受企業(yè)咨詢1400余次，進(jìn)行合法性審查3600余件。

加強(qiáng)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺接聽隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，打造“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”“一窗辦多事”等服務(wù)新模式，讓“當(dāng)事人少跑腿，讓數(shù)據(jù)、信息多跑腿”。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化快速糾紛調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮法律援助中心、鎮(zhèn)街工作站、一村（社區(qū)）一法律顧問、村居聯(lián)絡(luò)員的職能，對農(nóng)民工欠薪糾紛，優(yōu)先通過非訴訟方式處置，縮短糾紛處理時(shí)間、降低企業(yè)維權(quán)成本，本年度辦理農(nóng)民工欠薪法律援助案件120余件。指導(dǎo)成立民商事調(diào)解中心，發(fā)揮律師專業(yè)特長，為企業(yè)提供民商事糾紛調(diào)解。

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”優(yōu)勢，依托“法信公證云”、微信公眾號平臺實(shí)行網(wǎng)上咨詢與預(yù)約辦證，提升公證便民服務(wù)效能，今年以來，受理網(wǎng)上申請20余件。完善便民措施，對年老體弱、重病、殘疾的當(dāng)事人提供優(yōu)先服務(wù)、上門服務(wù)。對確有經(jīng)濟(jì)困難、無能力支付公證費(fèi)用等符合法律援助條件的當(dāng)事人，按規(guī)定程序減免公證費(fèi)。今年以來，免費(fèi)辦理法律援助案件10余件，已減免公證費(fèi)近萬元，充分發(fā)揮了公證服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的積極作用。