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法治日報(bào)全媒體記者 馬艷 通訊員 曹長青 王學(xué)秋 王文華 段彥伊 

基層是社會(huì)的細(xì)胞，是治理的基石。基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。

針對農(nóng)村警力不足、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問題，廣西桂林市平樂縣創(chuàng)新“一村一輔警”機(jī)制，以社區(qū)1名民警、2名輔警，行政村1名輔警標(biāo)準(zhǔn)，將駐村（社區(qū)）輔警全部派駐至全縣147個(gè)行政村（社區(qū)），把公安機(jī)關(guān)的觸角延伸到農(nóng)村最前沿，建立起群眾身邊的警務(wù)站，切實(shí)打通農(nóng)村基礎(chǔ)警務(wù)“最后一公里”，打造“治安管理無漏洞、服務(wù)群眾零距離、化解矛盾全方位”的城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)新模式，鄉(xiāng)村“平安網(wǎng)”越織越密。

村莊平安的“守望者”

平樂縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個(gè)行政村（社區(qū)），總?cè)丝?7萬人，農(nóng)村地區(qū)人口占全縣人口近80%。全縣派出所長期警力不足，在一定程度上制約了新形勢下的基層基礎(chǔ)工作。

今年以來，平樂縣強(qiáng)力推進(jìn)“一村一輔警”暨網(wǎng)格化管理工作，投入600余萬元解決村（社區(qū)）輔警辦公用房、警用裝備短缺等問題。村（社區(qū)）輔警勤跑腿、勤動(dòng)嘴、勤用手、勤排查，構(gòu)筑起鄉(xiāng)村堅(jiān)實(shí)的平安防線。

輔警每天在村莊里巡邏，與村民密切聯(lián)系，他們是民警的好助手，是村莊平安和諧的“守望者”。

8月14日，平樂縣二塘鎮(zhèn)沙沖村發(fā)生一起摩托車被盜案件。民警在勘查現(xiàn)場的同時(shí)，將案件有關(guān)信息發(fā)到駐村（社區(qū)）輔警微信群，幾小時(shí)后，輔警小凌在群里報(bào)告，已查實(shí)嫌疑人的位置。隨后，民警迅速與小凌會(huì)合，將兩名作案嫌疑人抓獲，繳獲被盜摩托車一輛。

“我對這個(gè)村人熟地熟，在微信群看到嫌疑人照片后，我立即到村里走訪，很快就排查出嫌疑人的位置。案件的快速偵破增強(qiáng)了我做好工作的信心。”小凌說。

無獨(dú)有偶，今年8月的一天，一名3歲小孩在二塘鎮(zhèn)街上與家人走失。民警將孩子照片發(fā)到駐村（社區(qū)）輔警微信群。高橋村駐村輔警小李認(rèn)出走失的孩子，立即與家長電話聯(lián)系。在確認(rèn)無誤后，家長到派出所領(lǐng)回了孩子。

平樂縣公安局推行“一村一輔警”暨網(wǎng)格化管理機(jī)制以來，全縣村（社區(qū)）輔警共消除各類森林火情隱患16起，協(xié)助破獲、查處各類案件32起，禁毒幫教406人次，服務(wù)群眾1000余人次。

一連串?dāng)?shù)字的背后，凝聚著輔警辛勤的付出，是平樂縣公安局全面實(shí)施“一村一輔警”機(jī)制的見證。

群眾身邊的“貼心人”

今年7月的一天，平樂縣公安局附城派出所轄區(qū)某村發(fā)生一起糾紛，村輔警鄧祖桂聞?dòng)嵍鴦?dòng)。現(xiàn)場，王某將柴火堆放在家門口的村道旁，影響村民通行，引發(fā)糾紛。王某認(rèn)為柴火堆放在自家門口，沒有錯(cuò)，不愿挪開。

結(jié)合情、理、法，鄧祖桂以聊家常方式對王某說：“柴火堆放在村道旁，村民每天從此經(jīng)過，騎摩托車的容易碰到柴火翻車倒地，小孩在路上奔跑容易碰到柴火而擦傷……”王某這才答應(yīng)將柴火移走。

“作為一名村輔警，要化解群眾矛盾糾紛，維持本村的和諧穩(wěn)定?！编囎婀鸾榻B，他主動(dòng)巡村檢查，發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)介入，采取相應(yīng)措施就地化解，避免因矛盾激化形成刑事案件。

今年以來，平樂縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步構(gòu)建完善橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。村（社區(qū)）輔警密切關(guān)注基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮第一道防線作用，讓矛盾糾紛以最快速度、最低成本及時(shí)就地化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展“一村一輔警”工作以來，全縣輔警參與化解各類矛盾糾紛139起。

為之于未有，治之于未亂。平樂縣進(jìn)一步把“一村一輔警”機(jī)制轉(zhuǎn)化為基層治理效能，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑起社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力防線。今年上半年，全縣群眾安全感滿意度、常態(tài)化掃黑除惡成效滿意度等核心指數(shù)均創(chuàng)歷史新高。在第三季度全區(qū)民調(diào)測評中，全縣群眾安全感和政法隊(duì)伍執(zhí)法滿意度持續(xù)上升，分別為98.68%和93.08%。

青山綠水的“守護(hù)者”

李城軍是平樂縣公安局青龍派出所大剛村駐村輔警。1986年，他出生在這個(gè)秀美的小村莊，打從記事起，就經(jīng)常跟著父輩進(jìn)山，穿梭于山林絕壁，采集野生石崖茶和藥材，和家鄉(xiāng)的山水朝夕相伴。

今年4月，畢業(yè)后的李城軍出于對家鄉(xiāng)的熱愛，競聘擔(dān)任駐村輔警。他再次鉆進(jìn)大山，當(dāng)上了青山綠水的“守護(hù)者”。

每天在熟悉的青山綠水間巡邏，李城軍深知肩上扛著重任。工作中，一旦發(fā)現(xiàn)有不法分子安裝的獸夾、挖下的陷阱，他都會(huì)及時(shí)處理。有時(shí)遇上進(jìn)山的群眾，他就提醒注意安全。工作閑暇，李城軍會(huì)挨家挨戶把生態(tài)保護(hù)、森林防火宣傳資料發(fā)到村民手中?！澳軌虺蔀榧亦l(xiāng)良好生態(tài)環(huán)境的‘守護(hù)者’，我感到很欣慰，也很光榮?！彼f。

在平樂縣山區(qū)，像李城軍這樣的“守護(hù)者”還有不少。他們通過發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢，積極擔(dān)任生態(tài)環(huán)境保護(hù)員，用熱血、忠誠日夜守衛(wèi)著“千年古昭州，壯美新平樂”的綠色生態(tài)屏障。

扎根鄉(xiāng)村，守護(hù)平安。他們是駐村輔警，他們是治安防范員、信息收集員、人民調(diào)解員、義務(wù)消防員、交通勸導(dǎo)員、禁毒幫教員、生態(tài)環(huán)境保護(hù)員……他們用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)牢牢筑起鄉(xiāng)村平安防線。