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法治日報全媒體記者 羅莎莎 實習(xí)生 袁蓁杉

“分布在多個省份的違法團(tuán)伙交織串聯(lián)，打著生物科技公司的幌子，大肆生產(chǎn)銷售假劣生長激素，嚴(yán)重危害患者健康”，江蘇省常州市公安局從一條情報線索入手，深加工、細(xì)排查、追蹤溯源，多警種同步出擊，在多地成功搗毀窩點5處，抓獲犯罪嫌疑人41名，短短幾天，將這些違法團(tuán)伙連根鏟除。

江蘇公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞公安部黨委決策部署，不斷創(chuàng)新完善維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的機(jī)制措施，以防范化解重大風(fēng)險為主線，著力打造情報感知迅捷靈敏、風(fēng)險防控精準(zhǔn)主動、合成處置高效規(guī)范、行動力量專門專業(yè)的“情報、指揮、行動”（簡稱“情指行”）一體化運行機(jī)制，著力鑄造新安全格局，推動新時代公安工作高質(zhì)量發(fā)展。

超強(qiáng)感知情報早發(fā)現(xiàn)

今年11月初，蘇州市公安局姑蘇分局城北派出所民警黃建剛等人會同相關(guān)部門成功調(diào)處一起矛盾糾紛警情，讓10余名外來務(wù)工人員的工資有了著落。江蘇省公安廳情報指揮中心根據(jù)這一信息，匯集全省同類線索，結(jié)合年底討薪事件多發(fā)等因素，進(jìn)行深度專題研判，提醒做好超前應(yīng)對。

各地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門即刻行動起來，深入工地、企業(yè)，大力推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)規(guī)定的落實，僅一周，江蘇就有10余起此類事件得到圓滿解決。

走進(jìn)江蘇省公安廳大院，可以明顯感受到這里的快節(jié)奏。這里每天由情報指揮中心牽頭，全面建立“早碰頭、午會商、晚研判、夜點調(diào)、周調(diào)度”工作制度，實現(xiàn)風(fēng)險研判處置常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，把風(fēng)險防范的“籬笆”扎得緊而又緊。

江蘇省公安情報系統(tǒng)由省級主責(zé)，將各地、各警種、各條線擰成一個整體，市縣主戰(zhàn)，派出所主防，將發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患及時消除在萌芽、化解在源頭。

“我們堅持問題導(dǎo)向，始終保持‘時時放心不下’的責(zé)任感和‘眼睛瞪得大大的’敏銳性，下好先手棋、打好主動仗，對各類風(fēng)險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早管控、早處置、早打擊、早化解?！苯K省公安廳常務(wù)副廳長尚建榮說。

在江蘇，各級公安機(jī)關(guān)將源頭搜集融入公安民警走訪調(diào)查、接處警情、偵查辦案、巡邏執(zhí)勤、日常服務(wù)等全過程。

每一條情報線索都要有回音、有結(jié)果。情報研判實戰(zhàn)專班全天候高速運轉(zhuǎn)，扎實開展線索、數(shù)據(jù)的“研交辦督結(jié)”各項工作，線索指令源源不絕，貫通警種部門、上下層級。其中，重要線索、敏感案事件、突出風(fēng)險問題，則按照“一條不漏、一刻不誤、一查到底”要求，做到“日清日結(jié)、動態(tài)清零”。

自建立風(fēng)險研判處置機(jī)制以來，江蘇公安機(jī)關(guān)已研判預(yù)警、督促化解突出風(fēng)險1500余件，重大風(fēng)險事端的預(yù)警率達(dá)到100％。東南大學(xué)校長、中科院院士黃如說：“公共安全治理日益走向細(xì)處、深處，水平越來越高，充分體現(xiàn)了‘安全第一、預(yù)防為主’的理念?！?/p>

令出如山情報快處理

11月1日20時許，當(dāng)?shù)鼐浇拥饺罕娕e報，稱有一名男子持刀出現(xiàn)在無錫市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的金城灣公園內(nèi)。

“情指行”一體化指揮行動體系立即啟動，各方警力梯次抵達(dá)現(xiàn)場，警用無人機(jī)升空，5G執(zhí)法記錄儀開啟。

3分鐘后，違法嫌疑人被無人機(jī)鎖定。5分鐘后，違法嫌疑人被抓獲并帶離現(xiàn)場。

為確保指揮高效、行動有力，江蘇公安機(jī)關(guān)全面布局建設(shè)街面警務(wù)工作站、應(yīng)急快反點，最大限度布警街面、動中備勤，結(jié)合城際治安卡口、公安檢查站，和街面巡邏力量錯綜交織，構(gòu)筑密不透風(fēng)的防控網(wǎng)絡(luò)，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)案事件，能夠迅速啟動預(yù)案，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮到位、力量到位、保障到位、處置到位。

依托“情指行”一體化運行機(jī)制，各類警情處置周期縮短、負(fù)面影響縮小，不必要損失降低。據(jù)統(tǒng)計，近半年來，江蘇公安機(jī)關(guān)警情處置周期平均縮短近30％。

合成作戰(zhàn)團(tuán)隊力量大

日前，泰州市公安局姜堰分局于凌晨接報一起打架警情，民警立即前往現(xiàn)場處置。后方合成作戰(zhàn)中心即時啟動“情指行”一體化機(jī)制運行，多警種值班警力同步上案，開展人員身份、人車軌跡等相關(guān)信息研判，并做好輿情引導(dǎo)處置工作。很快，3名現(xiàn)場人員身份信息被確認(rèn)，逃離人員活動軌跡被捕獲。最終，8名逃離人員在不到4小時內(nèi)全部被捉拿歸案。

在“情指行”一體化作戰(zhàn)模式下，一線民警不再是“一個人在戰(zhàn)斗”，他們身后有強(qiáng)大的團(tuán)隊可依靠。江蘇各地公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新數(shù)據(jù)賦能接處警模式，采取數(shù)據(jù)推送等方式，提前向指揮員、一線處警民警推送警情處置要點、風(fēng)險隱患提示等。

同時，全程動態(tài)掌控處置情況，實時提供賦能支援，讓民警“帶著數(shù)據(jù)接處警”，精準(zhǔn)化開展工作。各地以情報指揮中心為龍頭，最大限度聚合警力、統(tǒng)籌資源、集約手段，實行一體化運行、合成化作戰(zhàn)。

在“情指行”一體化運行機(jī)制的總體架構(gòu)下，江蘇各地公安機(jī)關(guān)積極推動風(fēng)險防控、合成偵查、基礎(chǔ)管控、執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理等分中心的建設(shè)應(yīng)用，適時成立矛盾糾紛排查化解、社會面防控、公共安全監(jiān)管等工作專班，推動案事件處置更專業(yè)、更規(guī)范。

如今，江蘇公安機(jī)關(guān)正集全警之力，偵破面廣量大、關(guān)切民生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，近一個月破案數(shù)同比上升28％。