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　　本刊記者 石飛

　　云南省普洱市是北回歸線上生態(tài)保存最完整、生物種類最豐富的一片綠洲，充足的日照、充沛的降雨，全國近三分之一的物種在這里繁衍生息，這里也成為了野生亞洲象群的美好家園和生活“樂園”。目前，全國現(xiàn)存的300余頭亞洲象，約有189頭常年棲息在普洱市思茅區(qū)境內(nèi)，思茅區(qū)成為亞洲象群重要的棲息地之一。

　　“守護(hù)好、利用好思茅優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的生物資源，是思茅區(qū)法院以司法之力造福人類，助力人與自然和諧共生的職責(zé)所在?！彼济﹨^(qū)法院院長米思哲近日在接受本刊記者采訪時(shí)說，近年來，思茅區(qū)法院積極探索司法訴源治理與環(huán)境資源保護(hù)和諧共生新模式，圍繞亞洲象生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，通過設(shè)立“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”，做好“人象共護(hù)”司法品牌，破解了野生動(dòng)物肇事賠償機(jī)制不健全等問題，促進(jìn)人象和諧、護(hù)航瀾滄江生態(tài)環(huán)境、保護(hù)當(dāng)?shù)毓挪铇滟Y源，以司法之力守護(hù)生物多樣性之美，擦亮生態(tài)司法服務(wù)品牌。

　　護(hù)象惠民同步推進(jìn)效果明顯

　　2021年，云南一群野生亞洲象“北上南歸”全景紀(jì)實(shí)吸引了全世界的目光，但家住普洱市思茅區(qū)六順鎮(zhèn)炮掌山村委會(huì)南邦河村村民庹文兵一家人的內(nèi)心卻五味雜陳——他家的玉米地已經(jīng)連續(xù)幾年被野生亞洲象群光顧了。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年7月，在普洱市思茅區(qū)境內(nèi)常年活動(dòng)的亞洲象約119頭，占到全國亞洲象數(shù)量的近一半，亞洲象群活動(dòng)區(qū)域涉及轄區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)村民小組，共有2.3萬余農(nóng)民與野生亞洲象成為了“鄰居”，時(shí)常發(fā)生損毀農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)作物、房屋的現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)厝罕妿聿簧倮_。

　　為切實(shí)維護(hù)村民權(quán)益、推動(dòng)野生亞洲象保護(hù)，2022年3月9日，思茅區(qū)法院依托思茅港法庭在六順鎮(zhèn)南邦河村委會(huì)勐主寨的“亞洲象繁育中心”駐地，掛牌成立了全國首家“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”，搭建起一站式調(diào)解工作平臺(tái)。

　　“以法之名，守護(hù)‘象’往的家園，促進(jìn)人與自然和諧共生。以司法力量保護(hù)普洱生物多樣性的同時(shí)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，把更多的法律知識(shí)帶到群眾中去，為群眾貢獻(xiàn)更多的司法服務(wù)?！彼济﹨^(qū)法院副院長牟偉表示，全國首家“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”的掛牌，將亞洲象保護(hù)司法服務(wù)工作關(guān)口前移，向基層延伸，把糾紛盡量化解在前端。這也是人民法院加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐，是深化一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)的有益探索。

　　據(jù)介紹，“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”依托思茅港法庭，聚合檢察院、司法局、林草局、六順鎮(zhèn)黨委政府等有關(guān)單位、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及保險(xiǎn)公司、社會(huì)調(diào)解力量，形成多元解紛合力;致力于為構(gòu)建生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制，做好野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償與多元解紛的銜接，確保個(gè)人合法權(quán)益與環(huán)境公共利益均得到有效保護(hù)。

　　掛牌前期，思茅區(qū)法院對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源保護(hù)、人象矛盾糾紛、象損賠償?shù)葐栴}開展實(shí)地調(diào)研，梳理出補(bǔ)償款理賠不到位、損失舉證難、定損人員不夠三類村民最關(guān)心、需要解決的訴求進(jìn)行分析、研判。經(jīng)多方部門反復(fù)奔波、協(xié)調(diào)，召開調(diào)解工作會(huì)，今年4月梳理出86件已定損尚待理賠的案件，理賠金額達(dá)34萬余元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，思茅區(qū)法院通過和保險(xiǎn)公司對(duì)接，加強(qiáng)訴源治理工作，已為414戶農(nóng)戶積極兌現(xiàn)100余萬元理賠款。

　　“目前，因?yàn)?021年野生象群而受損的自家5畝玉米地的理賠款已經(jīng)全部到賬了，3600元的理賠款不僅及時(shí)填補(bǔ)了我們的農(nóng)作物損失，也給了我們種地的農(nóng)民更多的安心。”庹文兵說，自記事起，村民與亞洲象群就生活在同一片土地上，多年來，象群與人類建立起了信任。但象群的向外活動(dòng)、遷徙，不免損毀農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)作物，給百姓造成損失。

　　同是六順鎮(zhèn)炮掌山村委會(huì)南邦河村的村民劉繼東表示，與野生亞洲象群做“鄰居”的46年，村民知道尊重和保護(hù)野生象群，但相關(guān)的法律知識(shí)依然欠缺。

　　“‘人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)’的開設(shè)，不僅從最根本上解決了我們?cè)诩m紛化解方面的困難，還把更多的法律知識(shí)帶給了我們?！彼济﹨^(qū)法院思茅港法庭庭長劉曉玲告訴記者，如今，“人象和諧法律服務(wù)”的順利開展，進(jìn)一步促進(jìn)了“人象和諧”中糾紛化解的方向與方案，解決了老百姓提出的舉證難和定損人員合同規(guī)范等問題，還第一時(shí)間把野生動(dòng)物保護(hù)的法律知識(shí)帶進(jìn)村寨，更好地實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物和諧相處。

　　保護(hù)綠水青山護(hù)牢生態(tài)紅線

　　位于普洱市的思茅區(qū)思茅港鎮(zhèn)茨竹林村有“兩寶”：一是茶，二是鳥。

　　該村的老安寨有思茅區(qū)唯一的古茶園，村民與山為伴，與茶相生。良好的古樹茶保護(hù)，不僅營造了青山綠水的美好生態(tài)家園，也給當(dāng)?shù)卮迕駧砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)收益。

　　距此不遠(yuǎn)的布朗族村寨芒壩，因棲息著700多只國家二級(jí)保護(hù)鳥類——紫胸大鸚鵡，得名“鸚鵡村”。此外，還有鳳頭蜂鷹、絲冠鳥等200余種鳥類和野牛、馬鹿等20余種野生動(dòng)物生活于此。依托良好的生態(tài)資源，近年來當(dāng)?shù)亍坝^鳥經(jīng)濟(jì)”和鄉(xiāng)村旅游逐漸火熱。

　　隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)?shù)厣婷袷陆?jīng)濟(jì)、山林水土等矛盾糾紛隱患增加。

　　思茅區(qū)法院在開展人象和諧法律服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸司法服務(wù)職能，圍繞轄區(qū)內(nèi)老安寨古茶樹和芒壩“鸚鵡村”生態(tài)保護(hù)需求，積極與思茅港鎮(zhèn)黨委、政府、司法所、派出所、林業(yè)站、茨竹林村委會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，于2022年7月7日共同簽訂《思茅港鎮(zhèn)老安寨古茶樹與芒壩“鸚鵡村”司法服務(wù)協(xié)議》，將訴源治理、環(huán)境資源審判和司法服務(wù)工作等融入基層治理體系，不斷深化一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)。

　　“該協(xié)議主要內(nèi)容是在思茅港人民法庭已建立‘人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)’基礎(chǔ)上，將訴源治理、環(huán)境資源審判和司法服務(wù)工作，以點(diǎn)到面再到片，進(jìn)一步推進(jìn)和鋪開?！蹦矀ソ榻B說，根據(jù)協(xié)議，簽約各方將利用各自優(yōu)勢(shì)，大力開展巡回審判、訴調(diào)對(duì)接、法律宣講等司法服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、平臺(tái)共建，共同促進(jìn)該片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游和生物多樣性保護(hù)，推動(dòng)形成法治社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和助推“無訟”鄉(xiāng)村構(gòu)建、提升法治化營商環(huán)境的良好局面。

　　探索生物多樣性司法保護(hù)新路徑

　　近年來，普洱市充分立足普洱生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，樹立以人民為中心、人與自然和諧共處、山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)的新時(shí)代環(huán)境司法理念，堅(jiān)持生態(tài)司法惠民利民為民原則，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)環(huán)境的司法需求。

　　2019年以來，思茅區(qū)法院牢固樹立環(huán)境司法理念，科學(xué)構(gòu)建環(huán)境資源審判體系，不斷提升環(huán)境資源審判工作水平，共審結(jié)涉環(huán)境資源案件309件。

　　“將人象矛盾糾紛化解納入法治綠色通道，成為加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐?！泵姿颊鼙硎?，目前，思茅區(qū)法院以“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)專門化制度建設(shè)，組建環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”的環(huán)境資源審判，全面提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平，進(jìn)一步整合司法資源，以司法力量助推人象和諧，打開環(huán)境保護(hù)治理新局面，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　記者了解到，通過總結(jié)提升思茅區(qū)法院在探索訴源治理與環(huán)資審判結(jié)合加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)方面的工作經(jīng)驗(yàn)，普洱市中院積極探索生物多樣性司法保護(hù)新路徑，將司法觸角深入到基層社會(huì)治理中，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于著力打造“茶法綠網(wǎng)”環(huán)境資源審判品牌的工作方案》等工作方案，以基層法院人民法庭為支撐，以“一縣一特色”“一庭一特色”為路徑，結(jié)合轄區(qū)各地生物多樣性特色，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，組建多元共治工作站和法律服務(wù)點(diǎn)。

　　截至目前，普洱市已經(jīng)成立了鎮(zhèn)沅縣“野生古茶樹群落保護(hù)法律服務(wù)點(diǎn)”、景谷縣“寬葉木蘭化石保護(hù)法律服務(wù)點(diǎn)”、景東縣“西黑冠長臂猿保護(hù)法律服務(wù)點(diǎn)”等，這些法律服務(wù)點(diǎn)通過巡回審判、法治宣傳、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，推動(dòng)生態(tài)司法理念在村村寨寨落地生根。

　　“我們要把司法的觸角融入到基層社會(huì)治理當(dāng)中，形成源頭預(yù)防、非訴在前、多元化解、繁簡(jiǎn)分流的分層遞進(jìn)式解紛路徑，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)治理新格局，在普洱形成具有輻射力的司法保護(hù)品牌?！逼斩兄性涸洪L李紅云說。